Можно защищать операторов, можно абонентов.
Но если бизнес оператора сотовой связи рухнет из-за раздачи со смартфона Wi-Fi в рамках оплаченного трафика - то так себе у них бизнес …

1

Речь не про рухнет, а про краткосрочное ухудшение в конкретный момент. Допустим, у вас в городе работает только 3 оператора, у 2-х сеть на пределе, третий более менее держится. И вот чудо, разрешили бесплатную раздачу. И начинается повышение нагрузки на того, кто до этого был в норме. Результат очевиден. Вопрос только в запасе ёмкости сети и возможности и денег на её расширение.

1