Рыба гниет с головы...Если голова придумала схему мошенничества, то её и наказать то невозможно. Ведь она сама за это отвечает. Тут нужно наказывать не за то, что на предприятии трудоустроена "мёртвая душа", а за воровство денежных средств, которые получали организаторы афёры. Скорее всего эту схему, подсказали им вышестоящие начальники. Так как таким способом у них появляется возможножность дополнительного дохода к имеющейся зарплате, которая не индексируется несколько лет.