Видимо по их мнению эти электронные удостоверения должны изготавливаться как можно более локально, как текущие "паспорта", но это невозможно обеспечить в разумные сроки и средства, поскольку пластиковые карты делают на заводе, как загранпаспорта с чипом, во многих странах такой завод один на всю страну, как и у нас.

Разве что в США водительские права в каждом штате свои делают, но они хоть и пластиковые с лазерной гравировкой, но без электронного носителя, поэтому чуть проще сделать, да и денег у них больше.