Я бы поддержал это решение, если бы оно было адекватным. Считать малоимущими людей с доходом в 10 т.р. это не актуально уже лет как 5. В сегодняшних реалиях, было бы абсолютно адекватным шагом сделать нулевую ставку НДФЛ для физ. лиц получающих зарплату меньше чем 30 тысяч рублей.