В чем смысл закона?

Недавно в Великом Новгороде решили основать инновационный научно-технологический центр (ИНТЦ). Однако, есть проблема — чтобы ВУЗ мог основать ИНТЦ, нужно соответствовать нескольким критериям, которые утверждены правительством. НовГУ же им не соответствует.

Как решили эту проблему? При создании ИНТЦ просто указали, что некоторые критерии применять не надо. Просто так, без обоснования причин (см. пункт 4):

В чем же тогда смысл закона, если ему можно просто не следовать?