В категорию "иные потребители" никак не могут перевести если вы частное лицо и если у вас нет коммерческих помещений с статусом нежилые. Если установлены определенные лимиты для некоторых регионов или поставщики не Россети а какие нибудь организации типа Иркутскэнерго, то там могут возникать такие ситуации.