Если по-пацански, то у бумажного рубля есть номер (обычно что-то типа "аа 3124124"), но он нужен только для печати и нигде не линкуется с тем, кто его носит в кошельке. Тоже самое с безналом, что у вас на счете в банке. Деньги там лежат, но банк видит только метаданные. Откуда, от кого и когда они поступили и на какой счет ушли.
У цифрового рубля же будет полноценный id по которому в базе данных государство будет отслеживать все движения. Кто, куда, кому, зачем.
Хотите отжать у какого-нибудь предпринимателя бизнес? У вас появился отличный инструмент для этого. Нету связей в органах? Ничего страшного, базу данных за прошлый месяц можно купить на горбушке или в даркнете. Вместе со сканом паспорта и со всеми адресами доставки.
Вы чиновник и живете на взятки? Не переживайте, ваш цифровой рубль часть государственной тайны и не будет отслеживаться.

Вопрос без наезда,а просто потому что я не шарю