Мы стоим на позиции, что ТЗ пишет программист, поскольку заказчик может не обладать необходимыми знаниями, но пишет программист по обратной связи с заказчиком и все бизнес-процессы детализирует как раз заказчик. В случае чего программист через вопросы уточняет информацию у заказчика