Основные отличия федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ: в чем разница и что нужно знать в 2024 году

Обучение по государственным и муниципальным закупкам со скидкой 5% по промокоду «VC»

223-ФЗ

– Компании с государственной долей в капитале > 50%;

– «Дочки» с государственной долей в капитале > 50% и их дочерние организации;

– Предприятия в сфере транспорта, топливно-энергетического комплекса, связи, которые относятся к монополистам;

– Ресурсоснабжающие организации;

– Операторы ТКО/ТБО;

– Бюджетные и унитарные предприятия, которые тратят собственные средства и гранты.

44-ФЗ

– Органы исполнительной, законодательной, судебной власти;

– Муниципальные образования и местные администрации;

– Внебюджетные фонды — СФР и ФОМС;

– Казенные учреждения — воинские части, военкоматы, СИЗО, психбольницы и т.д.

– «Росатом» и «Роскосмос»;

– «Единый заказчик в сфере строительства»;

– Бюджетные, автономные, унитарные организации, которые тратят субсидированные средства.

223-ФЗ

– Тендеры для всех контрагентов — конкурсы, закупки, запросы котировок и предложений в любом формате;

– Закупки у единственного контрагента;

– Тендеры только среди представителей СМП;

– Неконкурентные способы — любые варианты, прописанные заказчиком в Положении

Закупки малого объема, которые можно не отражать в ЕИС.

44-ФЗ

– Обычные и электронные закрытые конкурсы и аукционы;

– Открытые электронные конкурсы и аукционы;

– Запросы котировок, в том числе в электронной форме;

– Закупки у единственного контрагента — ресурсоснабжающей или коммунальной организации, оператора отходов, теплоснабжающего предприятия, «монополиста», компании по управлению МКД, содержанию и ремонту нежилых помещений, организации мероприятий, оказанию преподавательских услуг.

223-ФЗ

Закупки среди субъектов СМП проходят на отобранных ЭТП на ЕИС ЗАКУПКИ.

Участвовать в торгах позволяет регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП.

Для остальных закупок требований к ЭТП нет. Можно выходить на любую по своему усмотрению.

44-ФЗ

Торги проходят на отобранных электронных площадках, которые можно найти на сайте ЕИС ЗАКУПКИ: АГЗ РТ, РОСЭЛТОРГ, АО «РАД», «ТЭК-ТОРГ», «Фабрикант», «Сбербанк-АСТ», «Газпромбанк», РТС-тендер.

Чтобы участвовать в закупках надо зарегистрироваться в ЕИС. Это дает автоматическую аккредитацию на всех ЭТП.

223-ФЗ

– Тендеры для всех контрагентов — конкурсы, закупки, запросы котировок и предложений в любом формате;

– Закупки у единственного контрагента;

– Тендеры только среди представителей СМП;

– Неконкурентные способы — любые варианты, прописанные заказчиком в Положении;

– Закупки малого объема, которые можно не отражать в ЕИС.

44-ФЗ

– Обычные и электронные закрытые конкурсы и аукционы;

– Открытые электронные конкурсы и аукционы;

– Запросы котировок, в том числе в электронной форме;

– Закупки у единственного контрагента — ресурсоснабжающей или коммунальной организации, оператора отходов, теплоснабжающего предприятия, «монополиста», компании по управлению МКД, содержанию и ремонту нежилых помещений, организации мероприятий, оказанию преподавательских услуг.

223-ФЗ

– Сроки для размещения извещения установлены только для тендеров среди СМП.

44-ФЗ

– Сроки, в которые надо: разместить извещение о закупке, внести в него корректировки при необходимости и подать заявку — регламентированы.

223-ФЗ

– Усиленной квалифицированной ЭЦП — КУЭП.

44-ФЗ

– Усиленной квалифицированной ЭЦП — КУЭП;

– Иностранной ЭЦП, признанной в России и созданной по законодательству страны, которая её изготовила.

223-ФЗ

– Средний и малый бизнес.

– Поставщиков товаров из России, работ и услуг, которые выполняют компании РФ.

44-ФЗ

– Общероссийские общества и союзы организаций инвалидов — ОИ;

– Организации и органы системы исполнения наказаний (колонии, тюрьмы, ЛИУ) — УИС;

– Обязательное условие: предмет закупки должен находиться в перечне ОИ для или перечне для УИС;

– Малый бизнес;

– Социально ориентированные НКО — те, чьи виды деятельности соответствуют требованиям законодателя;

– Поставщиков товаров производства России или других стран ЕАЭС, если закупка подпадает под действие нацрежима.

223-ФЗ

Обосновывать НМЦД и указывать методологию расчета цены нужно в положении о закупке. Там же обосновывают и цену договора, который заключают с единственным контрагентом.

44-ФЗ

Обосновывать НМЦК надо всегда, вне зависимости от способа проведения закупки. Делают это в извещении о закупке.

223-ФЗ

Если НМЦД для тендера > 5 млн рублей, то заказчик вправе потребовать обеспечение.

Способы предусматривают в Положении. Выбор варианта остается на усмотрение поставщика. Это деньги на спецсчете, независимая гарантия и другие способы, предусмотренные ГК РФ.

44-ФЗ

Если НМЦК < 1 млн рублей, то заказчик самостоятельно решает, требовать ли обеспечение.

При НМЦК >1 млн рублей для обеспечения используют деньги, которые вносят на счет банка. Банк должен входит в специальный перечень.

Ещё один вариант — независимая гарантия. Она должна быть выдана банком из утвержденного списка, ВЭБ.РФ, ЕАБР или фондом содействия кредитованию СМП.

223-ФЗ

Заказчик самостоятельно решает, требовать ему обеспечение или нет. Это условие фиксируют в Положении.

44-ФЗ

Обеспечение обязательно и не зависит от стоимости контракта. Возможны для варианта: внесение денег на счет, указанный заказчиком, или банковская гарантия. Способ исполнитель выбирает сам.

223-ФЗ

Заказчик вправе предусмотреть антидемпинговые меры в Положении. Он может использовать нормы из 44-ФЗ или разработать варианты обоснования слишком низкой цены самостоятельно. В любом случае, это его право, а не обязанность.

44-ФЗ

Если потенциальный исполнитель предложил цену на 25% < НМЦК, то он должен обосновать и подтвердить её. Есть несколько способов:

– Предоставить гарантийное письмо от производителя товара с указанием стоимости;

– Подтвердить расчетами способность поставить товар по указанной цене;

– Предъявить документы, указывающие на наличие нужной партии;

– Доказать свою добросовестность с помощью информации из реестра контрактов;

– Обеспечить контакт большей суммой или банковской гарантией.

223-ФЗ

Плата зависит от тарифа конкретной площадки.

На ЭТП при закупках для СМП — 1% от НМЦК, но максимум 5000 руб.

При НМЦК < 100 тыс. руб. оператор оплату не берет.

44-ФЗ

Стоимость определяет оператор ЭТП.

Для СМП и СОНКО — 1% от НМЦК, но максимум 2000 руб. Для всех остальных — 1% от НМЦК, но максимум 5000 руб.

223-ФЗ

Можно изменить условия договора по взаимному согласию. Информацию об этом заказчик обязан разместить в ЕИС и реестре договоров.

44-ФЗ

Есть несколько случаев, когда допустимо изменить контакт. Можно:

– Увеличить или уменьшить количество товара, объем работ или услуг и цену контракта, но не более чем на 10%;

– Заменить товары, работы, услуги на более качественные, но без изменения цены;

– Изменить объем работ и услуг, количество товара, если уменьшилось бюджетное финансирование или субсидирование;

– Изменить условия, если их невозможно выполнить из-за независящих обстоятельств (допустимо для контрактов, заключенных до 01.01.2025).

223-ФЗ

В судебном порядке по требованию одной из сторон и в связи с существенными изменениями обстоятельств.

В одностороннем порядке на основании ненадлежащего исполнения обязательств другой стороной.

44-ФЗ

По решению суда по требованию одной из сторон и при нарушении условий контракта.

При одностороннем отказе заказчика, если контакт это предусматривает.

При одностороннем отказе исполнителя, если контракт допускает односторонний отказ заказчика.

223-ФЗ

На портале ЕИС ЗАКУПКИ выкладывают отчеты:

– О заключении договоров — каждый месяц.

– По закупкам у СМП — раз в год.

– По закупкам технологичных продуктов — раз в год.

Все договоры включают в реестр ЕИС.

44-ФЗ

На портале ЕИС ЗАКУПКИ выкладывают отчеты:

– По госзакупкам у СМП и социально ориентированных НКО — раз в год.

– По госзакупкам российских товаров в рамках обязательной доли — раз в год.

Все договоры включают в реестр ЕИС.