Что такое социальный рейтинг в Китае на самом деле?

Социальный рейтинг в Китае представляет собой интегрированный механизм, направленный на оценку и мониторинг надежности физических лиц, корпораций и государственных учреждений по всей стране. Основываясь на большом количестве параметров, которые анализируются с использованием инструментов обработки больших данных, эта система ставит своей целью поощрение общественно полезного поведения и наказание за нарушения законов и моральных норм.

Начнем с ключевых выводов о социальном рейтинге в Китае (кстати, наиболее точный перевод — это все-таки «система социального кредита», в статье мы будем использовать и тот, и другой термины в качестве синонимов):

1. Основной задачей социального кредита в Китае является предоставление комплексной оценки благонадежности людей и организаций, прежде всего, для государственных органов всех уровней.

2. Несмотря на то, что система социального рейтинга была официально запущена в начале 2010-х годов и продолжает совершенствоваться, по своей сути она является формализацией давних традиций социальной оценки, существовавших в Китае на протяжении многих веков.

3. Низкий социальный рейтинг может иметь серьезные последствия. Он способен ограничить возможности для передвижения, трудоустройства, получения кредитов и заключения договоров с государственными учреждениями. В то же время высокий социальный рейтинг может значительно упростить ведение различных деловых активностей.

4. Важно отметить, что любой иностранный бизнес, открывающий представительство в Китае, также подпадает под действие системы социального рейтингования. Это касается как индивидуальных оценок сотрудников компании, так и оценки деятельности компании в целом.

Для тех, кто хочет глубже понять эту систему, мы предлагаем детальное рассмотрение ее аспектов.

Социальный рейтинг в Китае, по мнению западных СМИ, — явление загадочное и пугающее. Эта система ассоциируется с тотальным контролем государства над гражданами, напоминающим «Большого Брата» из романа Оруэлла. К началу нынешнего десятилетия примерно 80% провинций, регионов и городов Китая внедрили социальный рейтинг в том или ином виде.

Система началась с акцента на финансовой кредитоспособности, подобно кредитным рейтингам в других странах, а затем стала включать в себя другие параметры, касающиеся соблюдения общих требований общества и правовых нарушений. И чем дальше развивалась система социального рейтинга Китая, тем больше она сдвигалась в сторону более широкого охвата всех тех параметров, по которым так или иначе можно определить «доверие» к той или иной компании или человеку. На сегодняшний день особенно развита та часть системы, которая касается корпоративного социального кредитного рейтинга — уже более 33 миллионов предприятий Китая были оценены с точки зрения «благонадежности». Цель социального рейтинга в общем-то благая — облегчить людям и бизнесу принятие полностью обоснованных решений: стоит ли, например, работать с данным предприятием, или нет?

Условный «европейский» менталитет (с которым, безусловно, связан и североамериканский, и латиноамериканский, и русский) проистекает из древнегреческого понимания свободы личности и древнеримского примата закона над личностью (Dura lex, sed lex). На китайскую культуру и нацию Древняя Греция и Древний Рим значимого влияния не оказали, но здесь был (и есть) сплав буддизма, даосизма и конфуцианства, которые ставили мораль выше личности и закона. Именно мораль выполняла в Китае функции закона. «Умереть с голоду — не так важно, как утратить мораль», — говорили последователи Конфуция.

Умереть с голоду — событие маленькое, а утратить мораль — большое (Конфуций)

Китайский термин чэнсинь (诚信, chéng xìn на путунхуа) можно перевести как «решительная приверженность моральным ценностям». И жить согласно чэнсинь очень важно для китайцев. Это не значит, что все живут «высокоморально» — люди везде люди. Но«высокоморальное» поведение поощряется обществом, и наоборот — жизнь, противоречащая чэнсинь, обществом порицается.

Конфуцианство оказало ключевое влияние на первую китайскую императорскую династию Цинь (221-206 гг. до н.э.). Уже тогда был создан мощный государственный бюрократический аппарат, в котором применялась меритократическая система оценки и продвижения по службе государственных чиновников. Можно сказать, что это был первый китайский социальный рейтинг. И с тех пор оценка человека — гражданина, жителя, государственного чиновника — в Китае не прекращалась, а наоборот, совершенствовалась и развивались.

«Личное дело» человека — хорошо нам знакомое по школе и работе (помните — «Выговор с занесением в личное дело»?) — в Китае непрерывно используется с прошлой эры. Такое личное дело по-китайски называется 档案 (dàng’àn на пиньинь), и у любого современного китайца личных дел очень много, они копятся с самого рождения.

В 1978-1979 годах реформы Дэн Сяопина сделали экономику Китая открытой, и сразу выявилось, что экономическое процветание тормозит отсутствие традиционных систем кредитных рейтингов и коррупционные скандалы.

Середина 1990-х годов — созданы первые кредитные базы данных, включая «Систему регистрации и справочной информации о банковских кредитах» в 1997 году.

1999 — премьер-министр Чжу Жунцзи инициировал создание Национальной системы кредитного управления для борьбы с коррупцией и дефолтами.

2000 — в Шанхае начались пилотные испытания системы, оценивающей право на кредиты на основе оплаты коммунальных услуг.

2004 — президент Цзян Цзэминь одобрил систему социального кредита на 16-м съезде КПК, начались испытания в семи муниципалитетах.

2006 — создан Кредитный справочный центр для национального кредитного центра отчетности, банки начали отчитываться о кредитоспособности своих клиентов.

2007 — создана совместная межминистерская система для координации развития социального рейтингования, включающая ключевые государственные ведомства.

2009 — начало региональных пилотных проектов системы социального кредита.

После 2010 года система социального рейтингования начинает бурно развиваться благодаря новым технологиям — анализу больших данных (bugdata), в конце десятых годов начинают использоваться системы искусственного интеллекта.

В городе Сучжоу была внедрена система социального рейтинга, разработанная в сотрудничестве с Ant Financial и названная «Османтус». Эта система охватывала 13 миллионов жителей города. За высокие баллы гражданам предоставлялись различные привилегии, такие как льготное пользование общественным транспортом. Опыт с Сучжоу показал, как система социального кредитования может стимулировать положительное поведение в обществе.

В 2019 году Государственный совет Китая опубликовал «Руководящие заключения по ускорению строительства системы социального кредитования». В этом документе подчеркивалась важность использования больших данных и искусственного интеллекта для выявления рискованных субъектов, которые требуют более пристального внимания со стороны регулирующих органов.

Сегодня система социального кредитования в Китае продолжает эволюционировать, интегрируя передовые технологии и реагируя на внешние вызовы, такие как пандемии и экономические кризисы. Важно понимать, что, несмотря на ее потенциальные преимущества, такие как повышение доверия и улучшение общественного порядка, существуют также серьезные вопросы о защите конфиденциальности и возможных злоупотреблениях. Как будет развиваться эта система в будущем, зависит от балансировки между контролем и уважением прав граждан.

Китайская система социального кредитования оценивает физических лиц и предприятия на основе данных, собранных из различных источников, включая государственные учреждения и частные компании. Оценки могут быть числовыми (например, от 1 до 1000) или буквенными (от A до D). Информация передается через центральные базы данных, наподобие американской NCISP (National Criminal Intelligence Sharing Plan — это инициатива по обмену разведывательной информацией, которая связывает компьютерные базы данных местных, государственных, региональных и племенных правоохранительных органов с базами данных федерального правительства США).

Для корпоративных рейтингов учитываются такие факторы, как своевременная уплата налогов, наличие необходимых лицензий, соответствие экологическим и производственным стандартам, а также соблюдение отраслевых требований. Что важно: рейтинги могут снижаться из-за поведения деловых партнеров, что требует от компаний тщательного выбора контрагентов.

Какие последствия ожидают людей и компании в Китае за понижение социального рейтинга?

Хотя система социального кредита Китая все еще развивается, уже сейчас можно выделить несколько возможных негативных последствий при понижении оценки. Возможно следующие последствия:

1. Запреты на поездки: люди с низкими рейтингами могут быть лишены права пользоваться самолетами или поездами. Например, в 2019 году 23 миллиона человек были внесены в черный список для поездок.

2. Школьные запреты: дети родителей с низкими рейтингами могут не быть допущены в некоторые университеты или школы. В 2018 году студенту отказали в поступлении в университет из-за плохого рейтинга его отца.

3. Трудоустройство: работодатели могут использовать черные списки при приеме на работу, и некоторые должности, особенно государственные, могут быть доступны только людям с высоким рейтингом.

4. Повышенное внимание: компании с низкими рейтингами могут подвергаться дополнительным проверкам регулирующих органов.

5. Публичное порицание: регулирующие органы могут публично вывешить на своих сайтах информацию о тех, кто имеет низкий социальный, что затрудняет им ведение бизнеса.

Важно учитывать, что сотрудничество с компаниями или людьми с низкими рейтингами может негативно повлиять на ваш собственный рейтинг. Например, если человек с низким рейтингом открывает бизнес, его компания также может начать с низкого рейтинга.

Каждый город имеет свои правила, и баллы могут снижаться за различные нарушения, такие как:

При этом судебная система Китая предоставляет возможность каждому обжаловать решения, связанные с понижением социального кредита.

В Китае существуют национальные и региональные черные списки, основанные на различных нарушениях, которые со временем будут интегрированы с системой социального кредита. Компании могут попасть в «черный список» из-за конкретного нарушения или низкого социального рейтинга. Внесение в «черный список» не происходит автоматически; существует также список нарушений, указывающий на значительные, но не критические несоответствия.

Присутствие в списке нарушений сигнализирует о необходимости улучшить репутацию, чтобы избежать «черного списка». Китайское правительство анализирует «черные списки», используя информацию для оценки граждан и компаний. Хотя система «черных списков» еще развивается, она уже привела к запретам на покупку билетов и путешествия для десятков тысяч граждан.

В настоящий момент единого «черного списка» не существует, вместо него разные ведомства и госорганы могут использовать множество разных списков, контролируемых различными государственными агентствами. При этом попадание в «черный список» одного агентства может привести к аналогичным действиям других агентств. Исключение из «черного списка» занимает от 2 до 5 лет и влияет на социальные и экономические привилегии. Досрочное исключение возможно при исправлении ситуации.

Система социального кредита используется не только для наказания, но и для предотвращения потенциально вредного поведения.

Система социального кредита в Китае не только наказывает, но и поощряет тех, кто стремится стать образцовыми членами общества. В противоположность «черному списку» существует «красный список» (красный цвет в Китае символизирует все самое хорошее), в него включают граждан и компании, которые заслужили высокую репутацию. Попадание в «красный список» предоставляет ряд привилегий, положительно сказывающихся на повседневной жизни.Для предприятий из «красных списков» предусмотрены такие вознаграждения, как:

Эти меры помогают успешным компаниям и гражданам получать преимущества и признание за свои усилия.

Современные IT-технологии начинают играть ключевую роль в системе социального рейтингования в Китае. В частности, искусственный интеллект и программное обеспечение для распознавания лиц используются вместе с более чем 200 миллионами камер наблюдения по всей стране. Эти меры позволяют чиновникам отслеживать граждан в повседневной жизни и собирать данные для оценки их поведения. Но это и снизило уличную преступность до критически низких показателей (в частности, здесь, в Шенчьжене, где мы располагаемся, огромное количество электроскутеров, и все свободно оставляют их на улице — воровство электроскутеров отсутствует как явление).

Помимо физического наблюдения, правительство мониторит активность граждан в интернете, выявляя, например, распространение антиправительственных идей. Искусственный интеллект помогает в этой работе, автоматически обнаруживая и блокируя нежелательный контент.

Компании тоже должны соблюдать законы, так как их интернет-данные могут быть использованы для оценки их социального кредитного рейтинга. Нарушения договорных обязательств могут серьезно повлиять на этот рейтинг.

Важно отметить, что системы общественной безопасности и социального кредита пока не полностью интегрированы. «Черные» и «красные» списки формируются вручную, и полная интеграция с государственной системой безопасности пока не достигнута.

Система социального рейтингования в Китае в значительной степени ориентирована на компании.Основная цель корпоративного социального рейтингования — создать общедоступную базу данных компаний для их оценки по определенным критериям. Эта система пока развивается, но в будущем планируется создать «Комплексный государственный кредитный рейтинг», который будет давать общую оценку компаниям по большому количеству параметров.

Компании оцениваются на основе соблюдения требований различных государственных регуляторов, а также налоговых и прочих отчетностей. На данный момент более 33 миллионов предприятий в Китае уже получили оценку своего социального рейтинга.

Для проверки своего статуса существует ключевая национальная база данных CreditChina.Gov.Cn.

CreditChina — это инструмент поиска (доступен только с китайского IP-адреса), предоставляющий информацию о компаниях и частных лицах. В его оценках учитываются:

CreditChina включает базы данных для компаний в «красных» и «черных» списках, а также компаний с нарушениями.

Чтобы проверить рейтинг вашего контрагента в Китае, вам нужно знать либо его ИНН, либо название на китайском языке:

В записи вы увидите:

NECIPS — это еще одна национальная база данных, хоть она и не такая удобная, как CreditChina. Она предлагает самый полный отчет о компании, так как собирает данные из большинства государственных источников.Компаниям также стоит проверять местные базы данных в регионах, где ведут свою деятельность их китайские партнеры, а также специализированные базы данных. К таким базам данных относятся:

Социальный рейтинг до сих вызывает здесь, в Китае, общественную дискуссию.

Несмотря на сопротивление многих китайцев, большинство китайских граждан поддерживают дальнейшее внедрение системы социального рейтингования. В одном исследовании 80% респондентов одобрили социальный рейтинг, и только 1% выразили сильное неодобрение. Хотя не все исследования показывают такой же высокий уровень поддержки, все они демонстрируют широкую степень одобрения среди китайских граждан и предприятий.

Что касается моего личного восприятия, то мне не нравится, что у иностранцев по умолчанию социальный рейтинг в Китае ниже, чем у китайцев, и это накладывает определенные ограничения, например, на интернет-покупки или переводы денег (ограничения по суммам, ограничения по обороту дебетовых карт), с другой стороны система социального рейтинга в Китае привела к уменьшению преступности и бытового хулиганства. Китай сегодня - пожалуй, самая безопасная страна, в которой мне удалось побывать/пожить. Некоторые формы преступности - например угон автомобилей или электроскутеров здесь сведены на нет, в год происходит угонов в рамках статистической погрешности.

Я живу в Шенчьжене, провинция Гуандун, и веду тг-канал о жизни и работе в Китае. Подписывайтесь!