Как зарегистрировать программу для ЭВМ в реестре отечественного ПО: особенности.

Минцифры продолжает уверенно идти по курсу замещения иностранных цифровых продуктов и решений отечественные аналогами.

В этих целях в 2016г. был создан Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (Реестр), который в геометрической прогрессии ежегодно включает все больше и больше программных обеспечений.

Включение разработанного IT-продукта в Реестр отечественного ПО предоставляет их правообладателям ряд государственных привилегий, таких как отдачу предпочтений на госзакупках, освобождение от уплаты НДС, получение государственных грантов, льготных условий кредитования, сниженных ипотечных ставок для сотрудников.

Однако, чтобы ваше ПО включили в Реестр, необходимо соблюсти многочисленные требования и учесть ряд особенностей, которые прямо не следует из нормативных актов по теме.

Команда KukuevGroup неоднократно успешно проходила путь регистрации ПО в Реестре и подготовила подробную пошаговую инструкцию для регистрации вашего ПО, отразив в ней все выявленные особенности.

1. Заявление на регистрацию программы для ЭВМ подается через официальный сайт Реестра российского ПО https://reestr.digital.gov.ru/.

Вход в личный кабинет производится через Госуслуги и ЕСИА, что упрощает процедуру заполнения сведений о заявителе.

2. В заявлении 13 разделов, заполняемых последовательно, без возможности перейти/вернуться на какой-либо необходимый вам раздел, «перепрыгнув» несколько соседних.

3. Заранее следует позаботиться о получении усиленной квалифицированной электронной подписи и установить на компьютере специализированное программное обеспечение для подписания документов электронной подписью.

В случае если заявление подает не сам правообладатель, а иное лицо, следует также заранее сформировать на него машиночитаемую доверенность (МЧД). В этом поможет сервис ФНС «Единое блокчейн хранилище МЧД»

4. Заполнение самого заявления о включении сведений о ПО в Реестр обычно не вызывает больших трудностей. Интерфейс сайта интуитивно понятный и простой.

Однако предварительная подготовка документов и сведений, подлежащих включению в заявление, отнимает немало времени и сил.

В первую очередь, заявителю (им может быть как физическое, так и юридическое лицо) следуют проверить технологический стек и операционные системы, используемые при создании ПО, на соответствие установленных требований.

В подп. «б» п. 5 правил формирования и ведения Реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2015г. №1236 указано, что в реестр подлежат включению ПО правомерно введенное в гражданский оборот на территории Российской Федерации, экземпляры программного обеспечения либо права использования программного обеспечения, услуги по предоставлению доступа к программному обеспечению свободно реализуются на всей территории Российской Федерации, отсутствуют ограничения, установленные в том числе иностранными государствами и препятствующие распространению или иному использованию программы для электронных вычислительных машин и базы данных на территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации.

Это говорит о том, что при разработке ПО не должны использоваться иностранные компоненты. Поскольку их функционирование на территории РФ зависит от политического и экономического положения в мире, создается угроза бесперебойной и неограниченной работоспособности отечественных IT-продуктов, в основе которых лежат зарубежные СУБД, библиотеки, платформы и т.п.

5. Правообладателю следуют проверить:

а) Имеются ли в составе участников юридического лица иностранные граждане/организации и каков их процент участия?

Более 50% собственников (бенефициаров) правообладателя ПО - юридического лица должны быть гражданами РФ.

б) Каков процент участия иностранных разработчиков, принявших участие при создании ПО?

Больше половины авторов должны иметь российское гражданство.

в) Каков процент лицензионных отчислений за рубеж?

Общая сумма таких выплат за истекший календарный год не должна превышать 30% от выручки правообладателя, полученной в качестве вознаграждения за предоставление права на регистрируемое ПО .

6. Необходимо обратить внимание также на следующее:

- технические средства хранения исходного текста и объектного кода ПО, а также технические средства компиляции исходного текста в объектный код ПО должны находиться на территории Российской Федерации .

- гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация ПО, в том числе модификация исходного текста ПО, должна осуществляться российской коммерческой или некоммерческой организацией без преобладающего иностранного участия либо гражданином Российской Федерации.

7. Необходимо однозначно быть уверенным в том, что ваше ПО готово к свободной продаже, и в целом создано для этого, а не для личного использования. В Реестр не подлежат включению ПО, которые находятся в стадии разработки. Если у проверяющих экспертов возникнут сомнения на этот счет, они могут истребовать документы, подтверждающие реализацию ПО. В случае если такие документы не будут предоставлены в течение 20 рабочих дней, вам откажут в включении ПО в реестр.

Если такие документы уже имеются у вас на руках, рекомендуется сразу прилагать их к заявке, так как заявитель вправе предоставлять дополнительные документы, подтверждающие соответствие ПО установленным требованиями (п. 12 Правил формирования и ведения Реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2015г. №1236).

8. Заявитель обязан предоставить документы, подтверждающие, что именно он на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права на ПО, является его правообладателем. Доказать это можно, задепонировав код ПО в Роспатенте, для чего необходимо подать отдельную заявку через личный кабинет ФИПСа (https://new.fips.ru/office/).

Вместе с тем, этого бывает недостаточно, и заявителю также следует заранее подготовить бухгалтерские документы, указывающие на то, что разработанное ПО поставлено на учет как нематериальный актив и готово к использованию.

9. Правообладателю ПО необходимо создать свой сайт/лендинг, на котором необходимо разместить информацию о разработанном IT-продукте, его функционале, стоимости, опубликовать доступную для неавторизованных пользователей документацию о функциональных характеристиках ПО, порядке его установки и эксплуатации.

10. Для удобства и быстрого поиска ПО под конкретные цели в реестре Минцифры указываются классы, к которым относится ПО.

Приказом Минцифры от 22 сентября 2020 г. №486 утвержден классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В нем более 100 классов, разбитых по 12 разделам. В заявлении необходимо указать один основной класс, к которому относится ваше ПО, и, по желанию, несколько дополнительных, если посчитаете, что они подходят к вашей программе.

Для определения класса ПО также поможет приказ Минцифры России от 31.01.2023 №62 "Об утверждении классификатора программно-аппаратных комплексов и Правил применения классификатора программно-аппаратных комплексов".

Следует обратить внимание, что, в отдельных случаях, экспертная комиссия вправе изменить классы ПО, если посчитает их не подходящими.

ND. В случае если ваше ПО относится к сфере искусственного интеллекта следует подготовить и приложить к заявке дополнительные документы, в частности, обоснование отнесения программного обеспечения к сфере искусственного интеллекта.

Для этого необходимо обратиться к приказу Минэкономразвития России от 29.06.2021 №392 "Об утверждении критериев определения принадлежности проектов к проектам в сфере искусственного интеллекта".

К критериям определения принадлежности проектов к проектам в сфере искусственного интеллекта относятся: а) критерий предмета проекта; б) критерий базовой технологии проекта; в) критерий результата реализации проекта.

Проект удовлетворяет критерию базовой технологии проекта, если его мероприятия предусматривают создание, и (или) развитие, и (или) внедрение не менее чем одной из технологий искусственного интеллекта, а также если его мероприятия направлены на решение технологических задач, установленных перечнем технологических задач, на реализацию которых может быть направлен проект в сфере искусственного интеллекта.

Если проект не удовлетворяет ни одной из технологий ИИ и/или не решает ни одной из предложенных технические задачи, он может быть отнесен к перспективным методам искусственного интеллекта в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. №490.

При выборе перспективного метода необходимо добавить обоснование, почему заявителем сделан данный выбор.

11. К заявлению о включении ПО в Реестр должен быть приложен экземпляр программного обеспечения, который эксперт сможет развернуть у себя в тестовой среде, с целью проверки его работоспособности и подготовки заключения о его соответствии, установленным требованиям.

Необходимо быть готовым к тому, что на стадии проверки ПО эксперты выйдут с ваши на связь, в случае возникновения вопросов по порядку установки и функционирования ПО.

К экземпляру ПО должна быть приложена инструкция порядка его развертывания.

12. Также заявитель должен приложить к заявлению документацию, содержащую описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения, документацию, содержащую описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию о персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки (подп. «д», «е» п. 5 Правил формирования и ведения Реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2015г. №1236).

На первом этапе проводится формальная экспертиза - поданное заявление проверяется на соответствие предъявляемым требования. По результатам проверки представленное заявление либо регистрируется, либо заявителю направляется отказ в регистрации заявления с указанием причин отказа.

Одной из самых частых причин отказа в регистрации заявления является не предоставление необходимой технической документации и не опубликование ее на сайте организации.

Следует обратить внимание на то, что даже если вы приложили необходимый документ, но по результатам предварительного их исследования, в нем будут выявлены несоответствия, сотрудники Минцифры посчитают данный документ неподанным.

NB: Унифицированных форм документов не существует. Каждый заявитель использует свою форму. Не копируйте чужие документы из интернета, они могут содержать ошибки.

Также Минцифры имеет свои требования к порядку размещения документации на сайте, в случае его несоблюдения, опубликованная на сайте документация также будет расценена как не размещенная на сайте.

Правильное заполнение заявления с первого раза во многом ускоряет процесс включения ПО в реестр и переход следующему этапу.

Второй этап – экспертиза. На данном этапе проверяется не только представленных экземпляр ПО, но также вся техническая документация на него и сведения о правообладателе. При данной проверке экспертом могут быть запрошены дополнительные документы.

Третий этап - заседание экспертного совета, по итогам которого ПО либо включается в Реестр, либо выносится отказ о его включении в Реестр.

Отказ может быть вынесен в случае предоставления недостоверных сведений или подложных документов, несоответствия ПО установленным требованиям, не предоставления ответа на запрос эксперта. Недостоверность сведений может быть установлена посредством получения ответов на межведомственные запросы.

В случае отказа повторно подать заявление можно только спустя 12 месяцев. Если заявитель обратится раньше, его заявление не зарегистрируют.

О включении ПО в Реестр вы получите приятное письмо.

Команда KukuevGroup более 5 лет сопровождает ИТ-компании по вопросу включения программ для ЭВМ в реестре отечественного ПО.

Для консультации напишите нам в Telegram