Российские госзакупки ждёт кодификация: чем это обернётся для рынка
Российская система госзакупок за последние 30 лет претерпела огромное количество изменений. Один только 44-ФЗ за десятилетие редактировали более ста раз, сделав его одним из самых изменяемых нормативных актов в стране. Это создало сложную и фрагментированную правовую среду, с которой всё труднее работать и государству, и бизнесу.
Инициатива кодификации
На форуме «Госзаказ» Союз закупщиков предложил кодифицировать законодательство о госзакупках. Это предполагает не простую инкорпорацию (объединение актов в один файл), а глубокую переработку нормативной базы:
- устранение дублирующих и противоречивых положений;
- унификацию процедур;
- восполнение пробелов в регулировании.
Союз закупщиков объединяет представителей государства, бизнеса и специалистов рынка, которые считают, что дальнейшее развитие без системной переработки законодательства невозможно.
Почему это важно
Сфера госзакупок — это точка пересечения интересов государства и частного сектора. Здесь на кону:
- эффективность бюджетных расходов;
- прозрачность процедур;
- снижение коррупционных рисков;
- понятные правила участия для бизнеса.
По сути, госзакупки — важный элемент экономической экосистемы, особенно с учётом того, что совокупный рынок закупок в России измеряется триллионами рублей ежегодно.
Возможные преимущества реформы
Если реформа будет реализована, ожидаются следующие эффекты:
- Для государства — упрощение контроля за расходами, снижение коррупционных рисков, цифровизация контроля.
- Для заказчиков — сокращение количества процедур и комиссий, ускорение заключения контрактов.
- Для поставщиков — снижение транзакционных издержек, упрощение участия в торгах, возможность прямых закупок.
Также предполагается, что новый кодекс объединит положения нескольких законов (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ) и учтёт отраслевые и региональные особенности регулирования.
Реальные перспективы
Согласно опросу Союза закупщиков, кодификацию поддерживают 52% участников рынка. Однако существует скепсис по поводу реализации: нет единой концепции, а замминистра финансов Алексей Лавров уже заявил, что существенных изменений в ближайшие годы не предвидится, так как система госзакупок, по его мнению, работает стабильно.
Вывод
Кодификация законодательства о госзакупках может стать шагом к упрощению сложной правовой системы. Но для бизнеса и государства важны не только намерения, но и реальные механизмы воплощения реформ. На данном этапе речь всё ещё идёт об идее, а не о конкретных проектах.