Минздрав требовал 200 млн рублей с подрядчика ЕГИСЗ — и проиграл почти всё

Государство строит единую медицинскую информационную систему — ту самую, куда попадают ваши записи к врачу, результаты анализов и рецепты. Подрядчик этой стройки за год получил от ведомств иски почти на 200 миллионов рублей неустойки. И проиграл их не подрядчик, а заказчик: суды отказывают Минздраву раз за разом, а часть требований признана невыполнимой по существу.

Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение о полном отказе Минздраву во взыскании 44,3 миллиона рублей с ООО «Цифровые медицинские сервисы» — компании, известной как «Цифромед».

Речь о контракте, заключённом в мае 2025 года, на эксплуатацию подсистем Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Сокращённо — ЕГИСЗ. Это федеральная платформа, в которой работают медицинские организации страны.

Минздрав требовал две суммы: 17,6 миллиона рублей за просрочку и 26,7 миллиона за нарушение качества работ. Суд не согласился ни с одной позицией.

Первое требование развалилось на арифметике. Документ о приёмке подписали в августе 2025 года вместо июня. Минздрав начислил пени за период с 1 июля по 15 августа.

Суд проверил расчёт и установил: просрочку надо считать с 25 июля. Правильный размер пени — 6,8 миллиона рублей вместо 17,6 миллиона.

Здесь вступает в дело постановление Правительства РФ № 783. По нему, если обязательства по контракту исполнены полностью, а сумма пени не превышает 5% от стоимости контракта, долг подлежит полному списанию.

Пять процентов от стоимости контракта — больше 6,8 миллиона. Значит, списывается всё. Требовать было нечего, а ведомство требовало.

Второе требование — про качество — оказалось интереснее. Минздрав заявил два нарушения: подрядчик не предоставил аналитический отчёт о работе и не выполнил требования Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).

Про отчёт суд ответил просто: изначальное соглашение составления отчётов не требовало. Требовать то, чего нет в договоре, нельзя.

С требованиями ФСТЭК вышло жёстче. Суд назвал их **невыполнимыми по существу**, потому что в ЕГИСЗ нет программ, к которым эти требования относятся. В системе отсутствуют операционные системы Windows, сервис входящей почты, браузер Google Chrome, фреймворк Apache Camel и другие иностранные программы.

Это стоит прочитать медленно. Ведомство требовало проверить безопасность программ, которых в системе нет. Импортозамещение дошло до той точки, когда требования безопасности описывают несуществующее.

Дальше начинается самое показательное. Спор по контракту 2025 года — часть длинной цепочки, и почти в каждом деле заказчик проигрывает.

**Контракт 2023 года на подсистему защиты информации ЕГИСЗ.** В ноябре 2025 года суд отказал Минздраву во взыскании около 62,2 миллиона рублей. В марте 2026 года апелляция решение подтвердила, указав на **частичную вину самого заказчика** и необходимость списать часть неустойки.

**Контракт 2024 года на регистр пациентов с орфанными заболеваниями.** В декабре 2025 года отказ во взыскании 10,3 миллиона рублей. Суд установил: половину пени подрядчик уже оплатил, остаток подлежит списанию по тому же постановлению № 783.

**Контракт от 29 июня 2023 года на подсистему ситуационного центра.** Минздрав требовал 26,6 миллиона рублей пени. Суд установил, что просрочка возникла **в том числе по вине заказчика** — из-за задержек с предоставлением доступов и согласованием данных. Срок исполнения продлили на 95 дней, неустойка снизилась до 21,9 миллиона, потом суд сократил сумму как несоразмерную последствиям нарушения. В итоге взыскали 7 миллионов, в остальном отказали.

**Контракт 2023 года на подсистему реестров лекарственных препаратов.** Из заявленных 59,9 миллиона рублей суд взыскал 15,7 миллиона.

**И отдельно:** в марте 2026 года Арбитражный суд Москвы отказал Минздраву во взыскании 199,3 миллиона рублей по контракту на развитие цифровых систем здравоохранения.

ООО «Цифровые медицинские сервисы» зарегистрировано в Москве. По данным СПАРК-Интерфакс:

• выручка в 2024 году — **2,37 миллиарда рублей**;

• убыток за тот же год — **1,4 миллиарда рублей**;

• в 2023–2024 годах компания заключила **29 госконтрактов на 3,3 миллиарда** рублей как исполнитель;

• и выступила заказчиком по **125 контрактам на 4,2 миллиарда** рублей.

Смотрите на соотношение. Компания получает заказов на 3,3 миллиарда, а размещает подрядов на 4,2 миллиарда — то есть больше, чем зарабатывает сама. При этом убыток 1,4 миллиарда при выручке 2,37 миллиарда.

Это не оговорка и не ошибка расчёта. Это модель работы крупного государственного подрядчика в IT: компания служит расчётным и организационным центром для большого потока работ, значительную часть которых выполняют субподрядчики. Указом президента «Цифромед» утверждён единственным поставщиком по закупкам на развитие и эксплуатацию ведомственной медицинской системы ФМБА России — с требованием не менее 5% работ выполнять самостоятельно.

Компания не только защищается. По контракту от 2 июня 2023 года на развитие медицинской информационно-аналитической системы ФМБА суд установил: работы выполнены в срок до декабря 2023 года и приняты заказчиком **без замечаний**. Но окончательный расчёт ФМБА не произвело — с учётом аванса задолженность составила 20,1 миллиона рублей. В феврале 2026 года суд иск удовлетворил.

Отдельно ФМБА пыталось взыскать с подрядчика пени на 17,9 тысячи рублей по другому контракту 2023 года. Суды трёх инстанций агентству отказали.

**Первое: в госконтрактах на IT побеждает тот, кто считает.** Требования разваливаются не на существе работ, а на арифметике сроков, на отсутствии пункта в договоре и на правилах списания неустоек. Подрядчик, который ведёт учёт дат и условий, защищён лучше, чем тот, кто надеется на добрую волю заказчика.

**Второе: постановление № 783 — реальный инструмент защиты.** Оно списывает пени, если контракт исполнен полностью и сумма невелика относительно стоимости. В этой серии дел оно сработало несколько раз.

**Третье: вина заказчика — полноценный довод.** Задержки с доступами и согласованиями суд учитывает и переносит часть ответственности на ведомство. Это стоит фиксировать документально с первого дня работы.

**Четвёртое, и самое неприятное для отрасли:** требование соответствовать иностранному программному обеспечению, которого в системе нет, суд назвал невыполнимым. Значит, формальные требования безопасности в госконтрактах могут быть не связаны с реальным состоянием системы. Для заказчика это проигрыш в суде, для отрасли — сигнал, что технические задания пишутся без сверки с тем, что построено.

**Судебные решения не означают, что работы выполнены качественно.** Суд проверяет соблюдение условий договора и правильность расчёта неустоек. Он не проверяет, работает ли ЕГИСЗ хорошо и удобно ли врачу вносить в неё данные. Отказ во взыскании пени — это не оценка качества системы.

**Убыток компании не означает убыточности её работы.** При выручке 2,37 миллиарда и заказах на 4,2 миллиарда структура расходов может объясняться перекладыванием работ на субподрядчиков. Отчётности, которая это раскрывает построчно, в открытом доступе нет.

**Мотивы решений раскрыты не полностью.** По иску на 199,3 миллиона рублей опубликована только резолютивная часть — почему суд отказал, из документа не видно.

**Мы не знаем позиции Минздрава.** В разборе приведены доводы суда и данные из картотеки арбитражных дел. Комментариев ведомства о том, почему иски подавались с неверными расчётами, в открытых источниках нет.

• Минздрав требовал 44,3 млн рублей с подрядчика ЕГИСЗ, апелляция подтвердила полный отказ.

• Пени посчитали неверно: правильная сумма 6,8 млн вместо 17,6 млн — и она списывается по постановлению № 783.

• Требования ФСТЭК суд назвал невыполнимыми: в системе нет программ, к которым они относятся.

• Это серия: отказы на 62,2 млн, 10,3 млн, 199,3 млн; частичные взыскания вместо 26,6 млн — 7 млн, вместо 59,9 млн — 15,7 млн.

• Подрядчик при выручке 2,37 млрд имеет убыток 1,4 млрд и размещает подрядов на 4,2 млрд.

• Суды учитывают вину заказчика: задержки доступов и согласований снижают ответственность исполнителя.

Vademecum, «Минздрав не смог взыскать 44 млн рублей с „Цифромеда“ в качестве неустойки по госконтракту на обслуживание ЕГИСЗ», 4 октября 2026 года. Картотека арбитражных дел (kad.arbitr.ru). Данные о выручке и контрактах — СПАРК-Интерфакс.

Данные проверены по первоисточникам 5 октября 2026 года.

*Я разбираю врачебные ошибки и права пациента в своём канале: https://t.me/Vrach_za_tebay.*