Развитие транспортной инфраструктуры России: проекты и перспективы

Новый национальный проект «Развитие транспортной инфраструктуры» взял старт в сентябре 2024 года. Он разработан не в ответ на санкции, а как естественное продолжение предыдущей программы развития транспортной инфраструктуры России.

Минтранс предложил сконцентрироваться на следующем:

Очередная «шестилетка» 2024–2030 должна объединить отдельные направления из авто, жд, водного и авиатранспорта в общую сеть.

В отличие от предыдущего проекта периода 2018–2024 новая программа не ограничена исключительно автодорожной сетью. Сюда вошли все типы транспорта, в том числе ж/д, водный и авиасообщение. Кроме того, в программу включены вопросы масштабной цифровизации, переоснащения пунктов пропуска через границу (многие морально устарели) и проблемы с кадрами, часть которых просто не готова к работе в новом цифровом мире. В результате транспортная инфраструктура будет формироваться как единая сеть с хорошим запасом как в плане провозной, так и пропускной способности.

Предыдущий сценарий 2018–2024 можно считать экстенсивным. Реализация нацпроекта выстраивалась точечно за счёт улучшения функционала в слабых местах транспортной системы с неизбежным расширением доли государственных инвестиций. При таком подходе количественные подвижки происходили, а качественные изменения — практически нет.

Новая программа призвана сбалансировать объёмы государственного и частного финансирования. На практике это должно помочь реализации проекта, поскольку частный капитал согласится раскошелиться только в том случае, если вложения точно принесут прибыль. А это значит, что количество недостроев сократится.

В итоге нацпроект, охватывающий проблемы и перспективы транспортной инфраструктуры России, потянул на кругленькую сумму. Хорошо вложиться придётся и государству, и частникам. Общий объём бюджетных и внебюджетных средств до 2030 года запланирован на уровне 10,2 трлн. ₽. Точные источники частных вложений пока не анонсированы. Есть предположения, что в проекте железных дорог внебюджетное финансирование ляжет на инвестпрограмму РЖД.

Именно такая сумма выделена на реконструкцию воздушных гаваней. Бюджет передаст 250 млрд. ₽, на внебюджетные средства придётся остаток в 82,9 млрд. ₽. На эти деньги планируется построить аэропорты в Омске и Шерегеше, реконструировать действующие в Калининграде, Сочи, Горно–Алтайске и Владивостоке. Всего программой предусмотрена реконструкция и строительство 75 аэродромов.

Общее финансирование составит 332,8 млрд. ₽. На развитие морских портов отводится 291,7 млрд. ₽ и это будут внебюджетные средства (источник не называется). Остаток в 121,1 млрд. ₽ пойдёт на внутреннюю сеть. Эта часть будет целиком профинансирована из государственного бюджета.

Из общего финансирования в 2,8 трлн. ₽ львиная доля приходится на госбюджет — 2,7 трлн. ₽. На реконструкцию федеральных трасс уйдёт 1,6 трлн. ₽, на строительство и реконструкцию платных дорог 980 млрд. ₽, на расширение региональной сети более 210 млрд. ₽ и ещё 4,8 млрд. ₽ на восстановление путей Министерства обороны.

В ближайшие 3 года финансирование будет выглядеть следующим образом:

Всего за первую «трёхлетку» нацпроект получит 4,8 трлн ₽.

Абстрактное «повышение эффективности» затронет вполне реальные качественные показатели. Для наглядности приведём несколько примеров по направлениям.

К 2030 году провозная способность железных дорог Восточной сети должна увеличиться до 210 млн тонн, а к 2032–му ещё на 60 млн до 270 млн тонн. Для сравнения: по планам на 2024 год совокупная мощность БАМа и Транссиба должна составить 180 млн тонн.

Этапы развития транспортной инфраструктуры России в направлении Север–Юг затронут подходы ж/д к морским портам с увеличением мощностей водных гаваней. Модернизация внутренней речной сети коснётся модернизации уже существующих и строительства новых судоходных гидротехнических сооружений.

Авиационная мобильность за 6 лет должна вырасти на 50% в сравнении с уровнем 2023 года. С этой целью в программе до 2030 года запланированы реконструкция, модернизация и строительство новых аэропортов.

В планах на 2024–2030 годы типовой осмотр грузового транспорта должен занимать не более 10 минут. Сокращение времени должно ускорить прохождение по транспортным коридорам в 1,5 раза. Для того чтобы цифры на бумаге стали реальностью в программе запланирована модернизация погранпереходов на всех ключевых участках границы. Улучшения коснутся как автомобильного, так и жд транспорта.

В рамках программы создаётся единая система, благодаря которой удастся определять слабые и малоэффективные места инфраструктуры. Актуальные данные о грузо– и пассажиропотоках позволят перераспределять нагрузку на сеть, разгружая одни участки и задействуя другие. Кроме того, за счёт быстрой передачи актуальных данных между транспортными узлами, и это также повысит отдачу от инфраструктуры.

Новая сеть не сможет работать по старым правилам, поэтому отдельный раздел нацпроекта посвящён кадровому потенциалу. Для персонала будут созданы условия для обучения и переподготовки, в том числе:

Для снижения нагрузки на кадры продолжится внедрение пунктов автоматического весогабаритного контроля транспорта, а также интеллектуальных систем наблюдения и координации перевозок.

По данным на 2023 год доля всего транспорта в ВВП составила 6,3%. В денежном выражении это 10,7 трлн ₽. В сравнении с предыдущим периодом 2012–2022 в среднегодовом выражении грузооборот в 2023 году вырос на 18% (без учёта трубопроводной составляющей). При этом инвестиции оказались ниже среднемировых в 1,4 раза. Финансирование распределялось не самым эффективным образом: 30% тратилось на новые проекты и 70% на поддержание уже существующих объектов.

Стратегия 2024–2030 гг переориентирована в сторону повышения роли транспортной инфраструктуры в развитии экономики России. Распределение затрат поменяло вектор: основной объём финансирования пойдёт на внедрение современных принципов работы, в том числе на цифровизацию, модернизацию пропускных пунктов, подготовку кадров.

Строительство новых объектов также не осталось в стороне. Фокус внимания национальной программы сосредоточен на нескольких мегапроектах:

Планы развития транспортной сети не только улучшат её пропускную и и провозную способность. Количественные изменения неизбежно отразятся на качестве. Благодаря реализации нацпроекта появятся новые коридоры и грузы, которые по ним пойдут. Расширение грузопотоков скажется на развитии регионов, а это значит, что инфраструктура будет работать на капитализацию всех активов страны.

Мы будем рады вашим комментариям по этой важной для каждого россиянина теме.