С учетом того, что президент сам юрист, да? Я думаю юристы конечно были, но повсеместный уровень безграмотности и деградация не обходят стороной даже администрацию президента, помимо этого, следует учесть и более "спокойное" отношение к законности в автократиях.

Думаю, что тут дело не в количестве юристов, а в том, что по-другому было сделать невозможно. По-хорошему это должен был быть федеральный закон, но чтобы его принять, нужно пройти три чтения в Думе и одобрение Совета Федерации. Сделать это за три дня - миссия невыполнима. Поэтому был выбран доступный способ решения вопроса.