5 правил по работе с государственными средствами 2024 год

Типовые ошибки при работе с государством, или как избежать полного возврата полученных средств.

Привет, на связи Дмитрий Шевелько. Я занимаюсь консультированием и сопровождением проверок всех тех, кто получает госсредства. А именно: субсидию, деньги по госконтракту, гранту по проекту и так далее.

За последние 6 месяцев усилилась активность проверяющих в отношении получателей средств из коммерческого сектора.

Все чаще формируются нарушения, которые приводят к возврату средств. При этом вы ваши работы и оборудование никто компенсировать не будет.

Я решил собрать типовые ошибки, ошибки фейспалм, которые лучше знать. Иначе потом вы приходите юристу: что делать или как быть. Начинаешь опрос: не соблюдаются базовые правила.

В суде практика, в зависимости от региона, 50 на 50 или больше в сторону государства.

Возврат средств – это хорошо, куда хуже появление уголовного дела за причинение ущерба государству.

Соблюдение пяти простых правил поможет вам снизить риски возврата средств.

Правило №1. Знай контракт или соглашение наизусть

Как часто бывает – никто не читает контракта. Потом приходят проверяющие и находят нарушения.

Я советую:

- прочитать контракт/соглашение, желательно до заключения;

- сделать чек-лист, что вы обязаны сделать по нему;

- контролировать их исполнение от сотрудников.

Иначе после исполнения контракта вы узнаете много нового от проверяющих, что вы обязаны были сделать.

Например, по контракту было предусмотрено письменное согласование с заказчиком. Подрядчик все согласовал устно. В результате пришла контрольно-счетная палата и насчитала ущерб за неправильное размещение объектов не контракту.

Или обязанность согласовывать субподрядчиков.

Важно: сейчас много, где есть требование про обособленный аналитический учет. Его необходимо вести с самого начала.

Правило №2. Вся переписка с заказчиком – только письменно

Заказчик и исполнитель - лучшие друзья. Пока не появляются проверяющие. И здесь уже, как правило, дружбе конец. Заказчику легче все нарушения переадресовать на исполнителя. Включая взыскания ущерба и завышенного объема работ.

Все, что делается по контракту или соглашению – фиксируйте письменно с исходящим номером и отметкой о получении.

Включая передачу сопроводительной документации.

Пример, заказчик сам попросил в Рязани сделать больше лавочек в центральном парке. Результат -парк удобнее для жителей. Антирезультат: подрядчик, так как не согласовал изменения письменно поставил лавочки за 2 млн рублей за свой счет.

Правило №3. Время прибылей и завышений уходит

Если вы работаете с государством и закладываете х2/х3 прибыли, то я вас огорчу. Реалии таковы, что к вам может выйти Казначейство/КСП и посчитать разницу.

Например, если вы выполнили работы за счет субподрядчика – просто стали посредником.

Нет первичной документации или планового расчета себестоимости по прибыли – то деньги под возврат.

Если вы планируете прибыль, то не закладывайте ее напрямую, а через косвенные расходы – зп и другие.

Получилось сильно дешевле, чем в смете?

Тогда лучше закройте цену ниже, чем потом ходить по судам и следователям.

Дела последних месяцев: исполнитель передает часть работ субподрядчику. Найти такое завышение легко: берутся договоры и сравниваются. Далее – завышение стоимости (хотя цену считает заказчик). У исполнителей нет никаких иных расходов, которые можно отнести. Норму прибыли из проверяющих никто не считает. Про положения Гражданского кодекса (экономия подрядчика) тоже пора забывать.

Скажите, что это сказки и так далее – почитайте судебную практику: суды на стороне проверяющих.

Еще следует помнить: если есть смета или расходы идут по затратам, то старайтесь соблюдать распределение. Либо, если получаете субсидию, приводить план к факту.

Правило №4. Вас могут проверить

Многие думают, что на каком основании их будет проверять Казначейство, Счетная палата или КСП?

У них есть прямые полномочия на это. Другой вопрос, что им давать по запросу. К этому надо быть готовым и знать, что и как.

При проверке любимый вопрос, за какой срок отвечать?

Ответ: как правило, за три года (в рамках общего срока исковой давности). В Бюджетном кодексе есть еще и расширенный срок – 5 лет.

Так что, к проверке готовьтесь, чтобы не получить простых нарушений. Например, когда нет документации или отчётности. Это можно перепроверить до ревизии, если что исправить.

Совет: перед тем, как давать документы проверяющим – хотя проанализируйте их.

Правило №5. Проверяйте отчетность

По субсидии еще с начала года сделайте план достижения результата. Типичное нарушение – забыли про результат, и вся субсидия в возврат.

По соглашению и контракту правильно оформляйте отчетность. Не забывайте про сроки ее сдачи. Если отчет нулевой – его требуется сдавать.

Такие вот минимальные правила безопасности. Работать с посредствами можно и даже нужно, соблюдая правила безопасности.

В следующих статьях поговорим про то, как работают проверяющие. Ну и про более сложные случаи из проверок.

Есть вопросы? Задавайте в комментариях.

Если сложный вопрос и вас проверяют - можно получить консультацию.