Бизнес поставлен в сложные условия. Работать нельзя, увольнять нельзя, а платить работникам в течение месяца вынужденного простоя каникул нужно. Поэтому и выкручивается как может - отправляет принудительно в отпуск, увольняет "по собственному желанию", мутит разные схемы, при которых не предоставляет работнику никаких документов.