УНЦ–2024: Разработчики нормативов отвечают на острые вопросы специалистов по инвестпланированию

После вступления в силу Приказа Минэнерго от 26.02.2024 № 131 расчёты по УНЦ требуется выполнять в соответствии с обновленной методикой. Увеличилось количество расценок, появились коэффициенты, были утверждены границы и условия применения нетиповых технологических решений, а количество страниц Приказа достигло 250.

С момента выхода Приказа нам задали более 300 вопросов по УНЦ, мы провели 1 однодневный семинар и 4 вебинара, а также собрали активное сообщество специалистов электросетевого планирования — почти 200 человек в группе Telegram. Летом дискуссия в нашем секретном чате немного затихла, а первые полученные по УНЦ комментарии от регуляторов почти не содержали существенных замечаний.

Однако с приходом осени дискуссия снова активизировалась: только за август и половину сентября мы получили почти 100 вопросов по УНЦ и применению актуализированной методики. Рады поделиться ответами на самые острые вопросы и предложить несколько рекомендаций по применению Приказа № 131.

Вопрос: В разъяснениях к расценкам Э1-Э3 прописано, что в расценки включены затраты на приборы измерения. Сюда входят счетчики электроэнергии?

Ответ: Нет, в расценках учтены только приборы измерения электроэнергии (вольтметры, амперметры). Приборы учёта электроэнергии в стоимость расценок не входят и должны учитываться отдельно.

Вопрос: В расценки Л3-Л4 и Л7 включены затраты на строительно-монтажные работы (СМР). А в разъяснениях к расценке Л1 прописано, что в сумму УНЦ включены затраты на СМР сооружений воздушных линий (ВЛ).

Можно ли использовать расценку Л1 при реконструкции ВЛ? Если можно, равняется ли количество километров количеству прироста ВЛ в км?

Ответ: В таблицах Л1 и Л2 учтена стоимость строительно-монтажных работ сооружаемой ВЛ, которая включает:

- устройство фундаментов опор;

- устройство гирлянд изоляторов, арматуры и крепления;

- устройство защиты от перенапряжений для ВЛ.

Вместе с тем, не учтены затраты на СМР самих опор, провода и грозотроса. Данные затраты необходимо учитывать отдельными расценками на опоры, провод и грозотрос (Л3-Л8).

Расценки Л1 также допускается применять при реконструкции ВЛ, если реконструируемый участок демонтируется и строится заново с полным комплексом работ. В этом случае расценка применяется в объёме, равном протяжённости заново возводимой при реконструкции линии.

Если на реконструируемом участке выполняется только замена опор с установкой на существующие фундаменты или замена / подвеска провода, тогда применение расценки Л1 будет необоснованным. В этом случае целесообразно применять только расценки на монтаж опор (Л3, Л4) или провода (Л5, Л7 и пр.).

Вопрос: При строительстве подстанции (ПС) с установкой на ней устройства компенсации реактивной мощности (КРМ) с резервной фазой и группы четырех однофазных автотрансформаторов (АТ) проектно-изыскательские работы (ПИР) для подстанции (ПС) учитываются по таблице П1?

Согласно примечанию под таблицей П1, в расценке «учтены затраты на суммарное количество (авто-) трансформаторов, трехфазных групп однофазных автотрансформаторов и КРМ до 2-х включительно».

Необходимо ли дополнительно учитывать ПИР по таблице П2 в объеме: 0,33 АТ и 0,33 КРМ (0,66* П2-07 / 08 / 09)?

Ответ: Да, для оборудования, не входящего в расценку П1, необходимо учесть ПИР дополнительно по расценке П2. В вашем случае это резервные фазы КРМ и АТ в указанном вами объёме.

Вопрос: Как рассчитывается коэффициент Кф3 для таблицы Э4 в случае, когда одновременно и количество ячеек выключателей, и количество трансформаторов отличаются от базовых (табличных) значений? Например, если количество трансформаторов более 1 и количество ячеек более 7?

Ответ: В этом случае применяются два отдельных коэффициента: один для количества трансформаторов, другой для количества ячеек. Коэффициент Кф3 для трансформатора соответствует фактическому (утверждённому) количеству трансформаторов. Кф3 для ячеек рассчитывается путём деления фактического (утвержденного) количества на нормативное (базовое) значение.

Продолжение вопроса: Как именно следует сочетать эти два коэффициента? Складываются ли они или перемножаются? Не будет ли более корректным сложить данные коэффициенты и затем умножить результат на базовый норматив, то есть использовать формулу: Э4-01 * (Кф3_яч + Kф3_тр)?

Ответ: В соответствии с Приказом Минэнерго № 131, при наличии нескольких коэффициентов применяется единый подход по их учёту — умножение всех коэффициентов, предусмотренных к расценке, на выбранную расценку УНЦ.

В вашем случае формула расчета выглядит следующим образом: Э4-01 * Кф3_яч * Кф3_тр.

Вопрос: При расчёте стоимости строительства воздушной линии (ВЛ) используются таблицы Л1, Л3 и Л7. Проектно-изыскательские работы (ПИР) рассчитываются по таблице П3. Подскажите, требуется ли дополнительно учитывать ПИР по таблице П6, основываясь на затратах, определенных по таблице Л7?

Ответ: Затраты на проектно-изыскательские работы (ПИР), учтённые в таблице П3, уже включают в себя все необходимые расходы, в том числе связанные с подвеской провода. В данном случае, при расчете УНЦ на строительство ВЛ с использованием таблиц Л1, Л3 и Л7, дополнительный учёт затрат по таблице П6 не требуется.

Продолжение вопроса: В подстрочнике к таблице П6 указан перечень таблиц, к которым расценка не применяется. Однако таблица Л7 в этом перечне отсутствует. Учитывая ваше пояснение о том, что к Л7 не следует применять П6, возникает вопрос: является ли перечень в примечании к П6 полным?

Ответ: Применение расценки зависит от вида предполагаемых работ.

В вашем случае, когда вы рассчитываете затраты на проектно-изыскательские работы (ПИР) для строительства воздушной линии электропередачи (ВЛ), правильно использовать расценку П3. Эта расценка учитывает проектирование всей линии от фундаментов до провода. Если Вы дополнительно примените расценку П6, возникнет задвоение затрат на ПИР.

Если бы ваш проект касался только замены провода на существующей линии или подвески провода на существующие опоры и вы использовали бы только расценку Л7, тогда затраты на ПИР следовало бы рассчитывать по расценке П6.

Таким образом, при расчете затрат на реконструкцию ВЛ, включающую только подвеску провода, применение П6 к расценке Л7 вполне обоснованно.

Вопрос: В подстрочнике таблицы М2 указано, что в ней «учтены стоимость работ по демонтажу ВЛ (опор, фундаментов, проводов, грозозащитных тросов), а также сопутствующие затраты».

Как применить расценку М2 в случае, когда проект предусматривает только замену провода? Следует ли использовать полную стоимость или необходимо применить понижающий коэффициент? И как учитываются затраты на проектно-изыскательские работы (ПИР) для нового провода?

Ответ: В расценке М2 учтены затраты на демонтаж опор, фундаментов, проводов и грозозащитных тросов, а также сопутствующие затраты. В соответствии с подстрочником Приказа использование каких-либо коэффициентов не предусмотрено. Применение расценок М2 только при замене провода приведет к существенному завышению стоимости демонтажных работ.

В такой ситуации рекомендуется рассматривать затраты на демонтаж провода как «неунцируемые». Их следует определять на основании проектно-сметной документации (ПСД), разработанной для данного проекта и прошедшей экспертизу.

Что касается расчета затрат на проектно-изыскательские работы (ПИР) для подвески нового провода, в этом случае следует применять расценку П6 «УНЦ на проектные и изыскательские работы для отдельных элементов электрических сетей».

На вебинаре «УНЦ–2024: практика первого применения» мы выработали рекомендации по работе с методикой для уменьшения риска допущения ошибок при расчетах и минимизации количества замечаний, получаемых от регуляторов.

1. Подбирать расценки в строгом соответствии с проектными решениями.

2. Следить за соответствием принятых расценок утверждённым техническим характеристикам.

3. Контролировать соответствие и согласованность между документами: расчётом по УНЦ, Приказом № 131, пояснительной запиской главного инженера (ПЗГИ), проектной документацией.

4. Проверять, что применение расценок подтверждено необходимыми и актуальными обосновывающими материалами.

Типичный случай: в обосновывающие материалы была приложена пояснительная записка главного инженера, не соответствующая актуальному расчёту по УНЦ и Приказу № 131. Расчёт был актуализирован под УНЦ–2024, однако, приложенная пояснительная записка содержала устаревшие наименования оборудования, присвоенные согласно упраздненному Приказу № 10.

Рассмотренные вопросы и ответы охватывают ключевые аспекты применения укрупненных нормативов цены (УНЦ) в различных сценариях проектирования и реконструкции электросетевых объектов. Они демонстрируют, что корректное применение УНЦ требует глубокого понимания методологии, тщательного изучения примечаний к таблицам и учета специфики каждого проекта. Полный список вопросов и ответов доступен в истории секретного чата, где на вопросы отвечают непосредственно разработчики УНЦ.