Граждане потеряют возможность писать чиновникам электронные письма

Законопроект № 729732-8 т о том, что направлять чиновникам жалобы и заявления можно будет исключительно с "российских" E-mail, а не с зарубежных почтовых ящиков, неожиданно ужесточился ко 2-му чтению (10 декабря Госдума приняла его сразу во втором и третьем чтениях).

В законе, который ожидает одобрения Совета Федерации, электронное письмо с какого бы то ни было почтового ящика вообще не считается обращением в органы власти.

Обращением, по смыслу поправок к Закону № 59-ФЗ об обращения граждан, будет признаваться:

- либо устное обращение или стандартное письменное обращение, на бумаге и с необходимыми реквизитами,

- либо обращение в орган власти посредством портала Госуслуг,

- либо обращение в орган власти через другую информационную систему, в том числе официальный сайт этого органа власти, но лишь в том случае, если эти система/сайт обеспечивают идентификацию и (или) аутентификацию граждан (правда, в законе не уточняется, что это аутентификация или идентификация через ЕСИА, следовательно, органы власти смогут использовать данную формулировку, как им будет удобно, поскольку под нею можно понимать и простую регистрацию на сайте, и биометрическую идентификацию).

Остальные обращения (минуя портал Госуслуг, информационную систему или официальный сайт) не будут считаться обращениями, следовательно, даже если техническая возможность направить E-mail на рабочий адрес чиновника или подразделения госоргана и сохранится, регистрировать его, рассматривать и давать ответ будет необязательно.

При этом первоначальный "посыл" законопроекта полностью исчез - никаких ограничений или преференций в связи с электронным почтовым ящиком гражданина, российским или зарубежным, не предусмотрено.

Кроме того, поправки уточняют способ ответа на обращение:

- ответ на обращение, поступившее обычным письмом, будет даваться письменно, по почтовому адресу указанному в обращении,

- ответ на электронное обращение можно давать как письмом на E-mail гражданина, так и в ЛК гражданина на Госуслугах или ЛК на сайте госоргана или в иной информсистеме, через которую было подано обращение.

При этом для МВД, ФСБ, СВР и ФСО предусмотрена возможность установления особого порядка направления обращений в форме электронного документа и направления ответов на обращения.

Отметим, что в случае одобрения закона Советом Федерации РФ и Президентом РФ возможность подачи электронных обращений будет серьезно ограничена для случаев, перечисленных в ч. 4 ст. 1 Закона № 59-ФЗ об обращениях граждан, а именно - для случаев обращений в государственные и муниципальные учреждения, иные организации и к их должностным лицам, осуществляющим публично значимые функции. На практике правоприменители относят к таковым, в том числе, образовательные и медицинские организации, управляющие компании, архивные учреждения. При этом, очевидно, что указанные организации не всегда смогут (или захотят) организовать возможность приема электронных обращений с идентификацией и аутентификацией граждан, при этом возможность просто написать им на официальный E-mail будет утрачена.

Новеллы планируется ввести в действие с воскресенья 30 марта 2025 года.

Подготовлено экспертами компании "Гарант"