🏗️ Правки, Пени, Проигрыш: Как Заказчик Упустил 25 Миллионов из-за Собственных Изменений ТЗ ⚖️

История одного арбитражного дела из Бурятии стала ярким уроком для всех участников госзакупок. Заказчик – учреждение, отвечающее за строительство – лишился 25 миллионов рублей, которые суд взыскал в пользу подрядчика. И виноват в этом оказался сам Заказчик! Давайте разберемся, как это произошло и какие ошибки нельзя повторять. 🤔

🔍 Что случилось? Кратко:

Заказчик (Управление капитального строительства) заключил контракт на проектирование больницы с Подрядчиком (проектная организация).
Конечный пользователь (больница) в процессе работы прислал Подрядчику целых 9 пакетов изменений и дополнений к проекту! 📝 Правки были масштабными: перенос отделений, изменение планировки, замена оборудования, добавление новых помещений.
Только через больше года после начала работ (в мае 2024 г.) стороны подписали дополнительное соглашение, утверждающее окончательное Техническое задание (ТЗ). Это было КРУПНОЕ изменение контракта.
Несмотря на то, что именно эти правки и затягивание с утверждением ТЗ сдвинули сроки, Заказчик начислил Подрядчику огромную неустойку в 23,5 млн рублей за "просрочку".
Заказчик удержал эту сумму из платежей за уже выполненные и принятые работы. 💸
Подрядчик подал в суд – и выиграл! ✅

⚖ Почему Суд ВСТАЛ на Сторону Подрядчика? Детальный Разбор:

📅 Вина в Просрочке Лежит на Заказчике и Больнице: Суд четко установил: именно поток изменений от больницы (которую Заказчик допустил к процессу) и промедление с фиксацией итогового ТЗ сделали невозможным соблюдение первоначальных сроков. До мая 2024 года у Подрядчика просто не было стабильных, утвержденных исходных данных для качественной работы! Суд применил принцип: "Подрядчик не виноват в задержке, если она вызвана действиями Заказчика" (ст. 405, 406 ГК РФ, ст. 34 44-ФЗ). Без стабильного ТЗ начинать серьезное проектирование нельзя – это как строить дом на зыбучих песках.
🔄 Сроки Надо Было Пересчитать! Суд указал: отсчитывать реальные сроки выполнения этапов нужно было не с даты первого контракта, а с момента утверждения ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ТЗ – 15 мая 2024 года (дата публикации допсоглашения в ЕИС). 📅 Это ключевой вывод! Когда суд пересчитал сроки от этой даты, оказалось, что Подрядчик уложился в новые сроки по большинству этапов или просрочил незначительно. Начисление пени по старым срокам было грубой ошибкой.
📉 Нарушено "Правило 5%" (ПП РФ №783): По первым этапам работ сумма начисленной неустойки (около 449 тыс. руб.) составляла меньше 5% от цены всего контракта (80 млн руб.). При этом работы были полностью выполнены и приняты Заказчиком без замечаний! 🔨 Постановление Правительства РФ №783 требует списывать такие "мелкие" неустойки (до 5% от цены контракта), если товар/работа поставлены. Заказчик это правило проигнорировал, что суд признал нарушением.
✅ Работы – Приняты, Качество – Подтверждено: Подрядчик представил неопровержимые доказательства: все этапы работ были завершены, прошли государственную экспертизу с положительным заключением, акты подписаны Заказчиком и размещены в ЕИС. Заказчик на момент приемки не предъявил претензий по качеству. Факт исполнения контракта был налицо.
💰 Удержание = Неосновательное Обогащение: Поскольку начисление неустойки было признано незаконным (пункты 1-4), удержание 23,5 млн рублей из денег, причитающихся Подрядчику за работу, суд квалифицировал как неосновательное сбережение средств (ст. 1102 ГК РФ). Проще говоря: Заказчик незаконно удержал чужие деньги. Их обязали вернуть в полном объеме плюс проценты за пользование этими деньгами (еще 1,67 млн руб. на момент решения).

💡 Главные Уроки для Участников Госзакупок:

Для Заказчиков:Координируйте третьих лиц! Если к работе привлекается конечный пользователь (больница, школа и т.д.), строго регламентируйте процесс внесения им изменений. Бесконечный поток правок – ваш главный риск.Фиксируйте изменения ОПЕРАТИВНО! Каждое существенное изменение ТЗ требует допсоглашения. Не затягивайте с его подписанием – это меняет "точку отсчета" сроков.Пересчитывайте сроки! После утверждения изменений в ТЗ обязательно согласуйте новый график работ. Нельзя наказывать за срыв старых сроков, если вы сами их сделали неактуальными.Соблюдайте ПП РФ №783! Проверяйте сумму неустойки. Если работа сделана и неустойка <= 5% цены контракта – СПИСЫВАЙТЕ ее. Удержание будет незаконным.Объективно оценивайте вину: Если просрочка вызвана вашими действиями или действиями ваших контрагентов (больницы), начислять пени нельзя.
Для Подрядчиков (Поставщиков):Документируйте ВСЕ! Каждое письмо с правками, каждый запрос, каждую задержку в согласовании со стороны Заказчика или третьих лиц – фиксируйте. Это ваша броня в суде. 🛡Требуйте допсоглашений! При получении существенных изменений ТЗ сразу требуйте оформления допсоглашения, где будут зафиксированы новые сроки выполнения работ. Не работайте "на честном слове".Знайте "Правило 5%": Если работу приняли, а удержанная неустойка небольшая (до 5% цены контракта) – требуйте ее возврата/списания на основании ПП РФ №783. Это ваше право!Не бойтесь суда: Если вы честно выполнили работу, а Заказчик незаконно удерживает деньги – арбитраж может стать вашим эффективным инструментом.

🎯 Заключение:Эта история – не просто про 25 миллионов. Это наглядный учебник по управлению изменениями в контракте и последствиям безответственного подхода к срокам и штрафам. Заказчикам нужно учиться эффективно управлять требованиями и процессами согласования, а Подрядчикам – грамотно защищать свои интересы документально. В госзаказах, где каждая копейка на счету, такие ошибки стоят очень дорого. 💸

Хотите быть в курсе самых важных и поучительных кейсов из мира госзакупок, знать свои права и обязанности, получать актуальные новости и аналитику?
Подписывайтесь на наш канал➡ 💸 Бизнес и госзакупки 💸! Станьте профессионалом, который не теряет миллионы из-за чужих ошибок!