🚨 Как одна формулировка в договоре взорвала тендер: секреты прозрачности от УФАС

Госзакупки — это поле, где сталкиваются интересы заказчиков, поставщиков и закона. Недавний кейс с конкурсом на земельно-кадастровые услуги в Московской области показал: даже мелкие ошибки в документах могут привести к крупным скандалам. Рассказываем, почему УФАС встала на сторону участника и как заказчик «закопал» себя в формальностях.

Заказчик объявил тендер на услуги по сопровождению изъятия земель для строительства дороги. Участники должны были доказать, что уже выполняли точно такие же работы — с теми же формулировками в договорах. Один из поставщиков подал жалобу: его документы, где описывались аналогичные услуги (но без слова «автомобильные дороги»), проигнорировали. Комиссия снизила ему баллы, а контракт ушел другому.

ФАС проверила — и отменила решение. Вот почему.

Заказчик требовал, чтобы в договорах участников было дословное повторение услуг из техзадания. Например:

«Подготовка документов для изъятия земель под автомобильные дороги».

Но поставщик предоставил договоры на изъятие земель под линейные объекты (трубопроводы, ЛЭП). По сути — те же кадастровые работы, но в формулировках не было «дорожной» специфики. Комиссия посчитала это несоответствием.

Почему это нарушение? По закону (п. 28 Положения о закупках) критерии должны оценивать сопоставимый опыт, а не искать «клоны» прошлых договоров. Если участник делал аналогичные работы — этого достаточно.

Вместо анализа сути документов комиссия сравнивала формулировки. Например, если в договоре участника написано «согласование границ для строительства объекта», а в техзадании — «для автомобильной дороги», баллы снижали.

Позиция ФАС:

«Нельзя игнорировать документы только из-за отсутствия ключевых слов. Нужно смотреть на содержание работ».

Когда УФАС запросила у заказчика обоснование решений, тот не смог внятно ответить. Не привел ни примеров, ни экспертных оценок. Это стало последним гвоздем в крышку «тендерного гроба».

Эксперты называют решение УФАС важным прецедентом:

«Заказчики часто злоупотребляют детализацией, чтобы „подогнать“ тендер под „своего“ поставщика. Теперь ясно: такой подход незаконен. Если опыт сопоставим — его обязаны учесть, даже без идентичных формулировок».

🚧 Вывод
Госзакупки — не поле для бюрократических игр. Чем гибче критерии — тем выше конкуренция и честность торгов. А чем честнее торги — тем качественнее услуги для государства.

💡 P.S. Чтобы не пропустить разборы громких кейсов, лайфхаки для участия в тендерах и советы юристов, подписывайтесь на наш телеграм-канал 💸 Бизнес и госзакупки 💸. Только полезное — без воды и рекламы!

Источник: Решение Комиссии Московского областного УФАС России от 20.05.2025.