Росмолодежь требует вернуть грант: что делать, если дело дошло до суда

Росмолодежь подает иски к получателям грантов и требует вернуть сотни тысяч, а иногда и миллионы рублей.

Получатели таких грантов зачастую вчерашние студенты или просто неравнодушные люди. Пока учились, они участвовали в молодежных проектах, организовывали образовательные слеты, открывали театры, проводили спортивные мероприятия.

Проходит несколько лет.

Студенческая жизнь заканчивается, человек устраивается на работу, переезжает, заводит семью – и однажды получает иск от Росмолодежи с требованием вернуть те самые несколько сотен тысяч или миллион рублей, которые он когда-то получил в качестве гранта.

По моему опыту защиты грантополучателей, этих денег у них нет. Более того, зачастую нет денег и на юриста.

Поэтому я решил разобрать основные ситуации из своей практики, показать, как строится защита, и рассказать, что можно сделать, если Росмолодежь требует вернуть грант или уже взыскала его через суд.

Росмолодежь предоставляет грант на основании соглашения.
В нем закреплены права и обязанности сторон.

Грантополучатель, как правило, должен:

Если Росмолодежь считает, что условия предоставления гранта нарушены, то требует вернуть деньги и обращается в суд.

В делах, где я защищал грантополучателей, основная проблема была связана с отчетностью: отчет не сдан вовремя, отчет вообще не сдан, либо Росмолодежь считает, что отчет не сдан, хотя грантополучатель его направлял. Так или иначе, в основном все связано с отчетом и сроком его сдачи.

Возможно, есть и дела о реальном нецелевом расходовании гранта,
но мне о них ничего не известно.

Самое большое заблуждение, с которым я сталкиваюсь в подобных делах, заключается в том, что суд сам узнает (вариация: поверит),
что проект состоялся.

Суд сам ничего не узнает. Судья рассмотрит те документы, которые представят стороны по делу.

Росмолодежь приносит соглашение, по которому грантополучатель должен реализовать проект и достичь каких-то результатов (показателей), сведения об отсутствии отчета или нарушении сроков его предоставления и обоснование для взыскания:
условия предоставления гранта нарушены, деньги – государственные, и должны быть возвращены обратно в бюджет.

В этот момент важно показать суду другую часть этой же истории – что проект проведен, деньги – государственные были потрачены именно на него, а показатели из соглашения достигнуты.

Просто повторить этот абзац в суде недостаточно.
Каждое свое утверждение нужно подкрепить доказательством.

Важно понимать: представить отчетность – это обязанность получателя гранта. Её непредоставление или несвоевременное представление – это нарушение обязанности.

Но грант дается в первую очередь для того, чтобы реализовать проект, а не для того, чтобы предоставить соответствующий отчет.Если проект состоялся, а отчет не представлен или представлен несвоевременно, возникает вопрос: можно ли из-за этого взыскивать сумму гранта с его получателя?

Я считаю, что нет, поэтому в таких спорах всегда важно выяснить:

Правила предоставления грантов допускают взыскание средств при установлении: нарушения условий и порядка предоставления гранта.

Отчет – это инструмент, с помощью которого грантодатель проверяет, соблюдены ли получателем условия предоставления гранта.

Поэтому отсутствие отчета еще не означает, что грантополучателем нарушены условия и порядок предоставления гранта.

Несмотря на отсутствие отчета, проект может быть полностью реализован, деньги – потрачены на предусмотренные соглашением цели, а все заявленные показатели – достигнуты.

Именно на этой логике важно выстраивать позицию в суде.

Такой подход уже можно встретить и в судебной практике:

В одном из дел Росмолодежь потребовала вернуть 1 млн рублей из-за несвоевременно представленной отчетности. Сначала суд отказал
во взыскании. Апелляционный суд решил иначе и взыскал грант полностью. Кассационный суд отменил это решение, отправив дело
на новое рассмотрение, указав на необходимость исследовать фактическую реализацию проекта и использование денежных средств грантополучателем.

При новом рассмотрении во взыскании отказали. Было установлено, что проект реализован, деньги использованы по назначению и показатели из соглашения достигнуты.

То есть сам по себе пропуск срока отчетности не является безусловным основанием для взыскания гранта.

Это еще одна регулярно повторяющаяся ситуация в моей практике. Человек узнает о взыскании, когда решение уже вынесено и вступило в силу, а на карты приставы наложили арест.

Если вы оказались в такой ситуации, важно действовать быстро:
в пределах месяца с того момента когда вы узнали о состоявшемся решении (например, был заблокировали счет), нужно подать в суд заявление о восстановлении срока подачи жалобы на решение.
Это необходимо, чтобы в дальнейшем можно было отменить
уже состоявшееся решение и рассмотреть дело заново,
уже с вашим участием.

В каждом деле набор доказательств свой. Но обычно я смотрю
на несколько групп документов.

Фотографии, видео, публикации, программа мероприятия, списки участников, документы по площадке, созданные в рамках проекта материалы – все то, из чего можно сделать отчет, если он еще не сделан, либо все то, что уже есть в отчете, если он сделан, но направлен несвоевременно.

Договоры, чеки, акты, счета, платежные документы, банковские операции, сметы.

Сам отчет, если он имеется, сведения о его направлении в Росмолодежь, электронные письма.

Соглашение о предоставлении гранта, в котором, как правило, указываются показатели результативности, например количество участников, проведенных мероприятий, публикаций, просмотров, созданных материалов и другие показатели.

В нескольких делах, которые я вел, мы представляли отчетность уже во время судебного разбирательства. Это не помешало суду оценить документы и в итоге отказать во взыскании гранта. Никогда не поздно сдать отчет.

Некоторые иски Росмолодежи о возврате гранта предъявляются спустя 5-6 лет после окончания проекта.

Общий срок исковой давности составляет 3 года.
Здесь все может показаться очевидно понятным, но нюансы кроются не в сроке, а в том, с какого момента его считать.

Росмолодежь считает срок исковой давности достаточно специфическим и удобным для себя образом: с момента, когда было направлено требование о возврате гранта и истек срок на его исполнение.

Проблема в том, что такое требование Росмолодежь может направлять спустя продолжительное время после того, как, по ее мнению, грантополучатель допустил нарушение.

При таком подходе, срок исковой давности зависит от того, когда сама Росмолодежь решит направить требование.
На мой взгляд, это неправильно.

Нельзя сказать, что суды всегда соглашаются с таким расчетом. Однако решений, в которых используется именно такой подход, достаточно много, в том числе на уровне кассационной инстанции.

Поэтому вопрос исковой давности нужно проверять отдельно
в каждом деле.

И еще один важный процессуальный момент: суд не применяет исковую давность сам. Об этом нужно специально заявить.

В одном из дел Росмолодежь требовала вернуть сумму гранта
в размере 900 тысяч из-за несвоевременно сданного отчета. Проверять направленный отчет Росмолодежь отказалась, сославшись на отсутствие полномочий проверять отчет за пределами срока сдачи. Мы представили доказательства реализации проекта, возражения против возврата денежных средств и через суд обязали Росмолодежь принять и проверить отчет.

В иске Росмолодежи отказано полностью.
Решение устояло в апелляционной и кассационной инстанциях.

В другом деле размер гранта составлял 1 199 000 рублей. В данном деле у грантополучателя не удалось предоставить отчет, поскольку системе, в которой он должен был формироваться (ФГАИС "Молодежь России") был постоянный технический сбой. По итогам рассмотрения суд взыскал 24 000 рублей, потому что у грантополучателя
не сохранилась часть документов на эту сумму.
Однако, я считаю это успешным кейсом, поскольку в удовлетворении требований на 1 175 000 рублей было отказано.
Судебный акт устоял в апелляции.

Разумеется, результат конкретного дела зависит от его обстоятельств и документов. Эти примеры не означают, что любой спор с Росмолодежью можно выиграть.

Рекомендую придерживаться следующего порядка действий:

Если решение уже вынесено, сначала определите сроки его обжалования. При необходимости – разберитесь с восстановлением срока, а затем приступайте к сбору доказательств реализации проекта и подготовке возражений против требований Росмолодежи.

Я судебный юрист, веду дела по спорам с Росмолодежью и защищаю грантополучателей от требований о возврате грантов.
Надеюсь, что мои советы и наработки будут полезными и для Вас.

Если Вам необходима моя помощь по данному вопросу, то можете записаться ко мне на консультацию: