Платная раздача интернета: Услуга или нет?

А если не услуга, то за что мы платим? Когда я готовил материал на тему ничтожности SMS оператора связи о повышении стоимости тарифного плана, то задумался, а является ли "услуга по раздаче интернета" услугой, с точки зрения права?

Пост по данной теме делать не стал, т. к. с правовой точки зрения вышло недокрученно и требуется обсуждение (например, в комментариях).

Тем не менее, на фоне новостей о том, что ФАС начала рассматривать жалобы на платную раздачу интернета со смартфонов, тема стала актуальна. Чем не повод поделиться мыслями.

Меня зовут Александр Малютин, я судебный юрист, и моя специализация — банкротство, оспаривание сделок и субсидиарная ответственность руководителей. Мне также нравится разбирать судебную практику, погружаться в правовую теорию и делиться этим в своём ТГ-канале Прочёл в законе.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ).

Как правило, договор с оператором содержит пункт о том, что "компания предоставляет также услуги по доступу к сети Интернет".

Таким образом, абоненту предоставляют услуги:

Услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Предоставление доступа к сети передачи данных - совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью оборудования к узлу связи сети передачи данных или обеспечению возможности подключения к сети передачи данных оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту услуг связи по передаче данных. (Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2606)

Если абонент использует мобильный интернет на своём устройстве, то он услугу доступа в интернет уже оплатил.

Возможность использовать смартфон в качестве модема – это техническая особенность устройства, которая внедрена производителем. Получается, что оператор создаёт искусственное ограничение на использование смартфона в качестве модема. Функция модема в устройстве есть, но блокируется третьим лицом.

Спорно, что "услугу раздачи интернета" корректно называть услугой с точки зрения права.

Оператор не совершает каких-либо действий, чтобы абонент мог раздавать интернет. Фактически пользователь вносит плату за то, чтобы оператор воздержался от совершения определенных действий (т. е. перестал препятствовать использованию функции раздачи интернета). Это не отвечают понятию услуг, которое содержится в ст. 779 ГК РФ.

Задача оператора, при предоставлении услуги доступа к интернету - обеспечить возможность пользоваться каналом передачи данных. Доступ в интернет предоставляется независимо от того подключена ли у абонента "услуга раздачи интернета" или нет.

Пост я также публиковал в своем телеграм-канале. Подписчик предложил рассмотреть вопрос с точки зрения того, “что вопрос кроется в оконечном оборудовании (п. 10 ст. 2 Закона о связи). Возможно услуги предоставляются только для одного оконечного оборудования — телефона, а дополнительное подключение других устройств (коих может быть бесконечное количество), это другая услуга”

Отмечу, что мысль дельная. Тоже имеет повод для рассмотрения и обсуждения.

Чтобы пытаться сохранить субъективность, от себя добавлю: Запрос операторов на защиту от злоупотреблений абонентов (по использованию интернета) понятен. Вопрос в поиске баланса интересов.

1. Можно ли рассматривать действия оператора как создание препятствия для абонента в использовании имущества (смартфона)?

2. Вправе ли собственник имущества требовать устранения препятствий, связанных с осуществлением правомочий по пользованию и распоряжению смартфоном? Удовлетворит ли суд такой иск?

3. Не платит ли абонент дважды за одну и ту же услугу?

Будет интересно почитать комментарии пользователей. Возможно, ваши комментарии дадут пищу для более подробного правового исследования)

Добавлено: 25.09.23

ФАС, сообщает, что МТС, Мегафон, Билайн и Теле2 должны отменить плату за раздачу интернет-трафика с мобильных устройств.
На деле пока ничего непонятно:

А главное – будут ли операторы исполнять требование? Предположу, что спешить они точно не будут.

Наиболее подробный текст решения ФАС размещен на их сайте.

Там два интересных момента:

Обратите внимание, говорится не про «услугу», а про «функционал» - о чём и было написано в основном тексте поста.

Очень хотелось бы подробного разъяснения позиции ФАС. Будет прикольно, если контрольный орган тоже пришел к выводу, что раздача интернета – это не услуга.