В соответствии с ГК РФ между Рамочным договором и Актом выполненных работ должно стоять еще и "Дополнительное соглашение", "Заявка" или другой договор. В общем документ который формирует обязательства между заказчиком и исполнителем.
На текущий момент ОРД не позволяет регистрировать Заявки, хотя есть функционал регистрации Дополнительных соглашений. Поэтому я рекомендую использовать именно этот способ.