Подобные билборды с рекламой висят по всей Москве и области на самых популярных направлениях. Однозначного ответа нет, но после небольшого анализа у меня появилось несколько гипотез.
У нас билборды обычно либо облезлые от старой рекламы или просто белый лист. Заглушек я не видел. В последнее время демонтировали наверно половину из всех что были по городу.
А какой город у вас? Я такие билборды в Москве вижу.