Как продавцы теряют миллионы рублей и попадают на судебные иски из-за неправильной сертификации

На реальных примерах разбираем основные ошибки оформления сертификатов и деклараций соответствия, из-за которых производители, продавцы и импортеры рискуют огромными штрафами, потерей продукции и даже реальными уголовными сроками. Спойлер: их может допустить практически каждый.

Привет!

Это Максим Зелененко, эксперт центра сертификации «ЦТС».

Мы занимаемся обязательной и добровольной сертификацией, проведением лабораторных испытаний продукции, регистрацией деклараций соответствия. Всего оформляем более 30 видов документов для производителей, продавцов и экспортеров различной продукции.

В этой статье расскажу, почему отзывают сертификаты на товары и чем это чревато. Это важно по двум причинам.

Во-первых, судя по общению с партнерами, многие относятся к сертификации, как бы помягче сказать, как к формальной процедуре. А потом это оборачивается арестом грузов на границе, потерей денег, банкротством, уголовными делами.

Во-вторых, практика показывает, что можно попасть, даже соблюдая все правила. Такое происходит из-за косяков сертифицирующих органов или других компаний.

Начнем с банальной, но очень важной информации, которую обязан знать каждый, кто занимается товарным бизнесом.

Государство предъявляет требования к безопасности всех товаров, которые продаются на территории России. Как произведенных внутри страны, так и ввезенных из-за рубежа.

Существует периодически обновляющийся перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации в России. Если товар попадает под одну из указанных в нем категорий, нужно оформлять обязательный сертификат или декларацию о соответствии, в зависимости от того, в какой перечень она попала.

Помимо этого, на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) действует порядка 47 технических регламентов на отдельные виды продукции. Пищевая продукция и алкоголь, машиностроительная продукция и бытовая техника, одежда, игрушки, аттракционы и железнодорожный транспорт — всё это и многое другое подлежит оценке безопасности.

Сертификаты и декларации обычно оформляется на серийный выпуск или партию продукции.

Сертификат и декларация различаются техническими нюансами.

Главное, что нужно знать предпринимателю — это разница в степени ответственности. За безопасность сертифицированной продукции, наряду с импортером, отвечает сертифицирующий орган. То есть, требования к процедуре выше, и стоит она дороже. За безопасность задекларированной продукции отвечает только производитель или импортер.

Также можно получить добровольный сертификат качества на продукцию. Например, чтобы она соответствовала требованиям ГОСТа или Технических условий, если это важный критерий выбора товара для покупателей.

Ответственность за нарушения правил сертификации товаров может быть разной, в зависимости от ситуации. Пойдем по восходящей.

Штрафы

Недостоверное декларирование соответствия продукции карается по нескольким статьям административного кодекса. Основных — пять.

Также есть более специфические статьи, которые касаются отдельных видов деятельности или особенностей конкретных нарушений. Например, ст. 14.46.1 может коснуться компаний, которые занимаются ввозом продуктов питания, если в ее производстве применяются ГМО.

Арест товара

В случае отзыва сертификата или декларации соответствия импортер не сможет ввезти в Россию для продажи новую партию товара. На товары наложат арест и поместят них а склад временного хранения. В зависимости от размера партии, каждые сутки на складе будут стоить от нескольких десятков до сотен тысяч рублей.

Также запрещенный к ввозу товар могут вернуть обратно отправителю. Так, в Краснодарском крае на границе с Грузией развернули партию немецких кормов для рыбы, заказанную форелеводческим хозяйством из-за проблем с сертификатом от Россельхознадзора.

Изъятие товара, включая уже реализованный

Если контролирующие органы обнаружат опасный для потребителей товар или товар, который произведен без оформления сертифицирующих документов, всю партию могут конфисковать и уничтожить.

Вот пример новости из Нижегородской области, где Роспотребнадзор обнаружил кобальт и свинец в детских игрушках. В ходе проверки выяснилось, что у продавца нет действующих сертификатов и сопроводительной документации. Итог — выписаны штрафы на общую сумму 580 тысяч рублей, а всю партию продукции сняли с продажи для утилизации.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность для производителя или импортера может наступить, если будет доказано, что некачественный товар стал причиной смерти или нанесения тяжкого вреда здоровью потребителя. В особой зоне риска продавцы, которые занимаются импортом фейерверков, электроприборов и других пожароопасных товаров.

Или еще одна типичная ситуация, которая может обернуться реальными сроками для продавцов и импортеров — вот в Подмосковье на детской площадке погиб ребенок, на которого опрокинулась горка. Следственный комитет в такой ситуации придет не только в офис управляющей компании. Если выяснится, что сертификата нет, правоохранители пойдут по всей цепочке поставщиков. Аналогичны ситуации с падением на детей мебели, дома или в детских садах.

Избежать и трагедий, и личной ответственности можно, если относиться к сертификации не как к пустой формальности, а как к процедуре, которая подтверждает безопасность продукции и для вас, и для ваших клиентов.

Дальше разберем основные ошибки сертификации, которые допускают предприниматели.

Такую схему часто используют для экономии денег. Сертификат оформляют не на каждый вид товара каждого производителя в отдельности, а на несколько однотипных товаров разных производителей.

Например, есть компания, которая занимается оптовой продажей игрушек: покупает в Китае у разных производителей и поставляет маркетплейсам и магазинам в разных регионах России. Компания поставляет несколько сотен видов товаров, но сертификат оформляет только на один или на некоторые из них.

Есть другой вариант этой схемы: несколько продавцов складываются и оформляют общий сертификат на всех.

При этом юридически его получает только один продавец/изготовителя на один свой товар, а фактически в сертификате указаны названия всех брендов продавцов-участников складчины и адреса их производств. Использовать такой сертификат может целая группа заинтересованных лиц.

В самых запущенных случаях общий документ оформляется на разнородные товары: например, на электрический водонагреватель, отопительные приборы, кондиционеры.

Как правило, это касается деклараций. При оформлении сертификата процедура сложнее, и мало кто из аккредитованных органов рискнет пойти на такой откровенный подлог. Но и такое встречается на практике.

Что происходит потом:

Роспотребнадзор проводит проверку и обнаруживает, что перечень видов продукции, который перечислен в сертификате, не соответствует перечню продукции, в отношении которой реально проводились испытания или обнаруживает в одном сертификате продукцию разных продавцов/производителей, что указывает на явные нарушения при оформлении сертификата.

После этого РПН делает предписание на отзыв сертификата, и все указанные в нем товары становятся незаконными. Затем информация о отзыве сертификата поступает всем заинтересованным сторонам: органу сертификации, маркетплейсам, в управление Федеральной таможенной службы, которая оформляла импорт товаров и логистические компании.

Если в сертификате указаны товары от разных продавцов, санкции автоматически коснутся сразу всех участников складчины и продукция станет вне закона у всех.

Может быть и хуже.

Например, сертификат оформляется в складчину на разнородные товары. Среди них некачественный электрический обогреватель, который становится причиной пожара.

Покупатели с результатом экспертизы обращаются в суд и заявляют иск к продавцу. «Паровозиком» фигурантами уголовного дела становятся все, кто продавал товары под этим сертификатом: и честные продавцы, которые поставляют качественную продукцию и следят за безопасностью, но просто пытаются сэкономить на документах, и те, кто решил продать небезопасный товар от сомнительного поставщика.

Отягчающим фактором может стать выявление мошеннических действий в группе лиц, причастных к оформлению десятков сертификатов в складчину.

К нам очень часто обращаются предприниматели, которые пытаются легализовать незаконно ввезенную в Россию продукцию. Чаще всего, купленную где-то на оптовой базе, с маркировками Made in China, но без документов о производителе.

Конечно, мы понимаем сложность такой ситуации, многие предприниматели попадают в такую ловушку по незнанию и мы проводим воспитательно-разъяснительную работу с каждым: как правильно работать и легально оформлять документы. Но часто мы никак не можем помочь таким предпринимателям.

Для оформления сертификата нужен контракт с иностранным изготовителем товара и/или товарно-сопроводительные документы: инвойсы, накладные, а также таможенная декларация на импорт образцов продукции. Если речь про отечественный товар, то должно быть производство и производственная документация на продукцию.

При ввозе и продаже некоторых видов продукции понадобятся дополнительные документы, подтверждающие ее безопасность: паспорт оборудования, проектная документация, документы о результатах испытаний, различные заключения, особая маркировка и прочее, нюансов очень много.

Вот реальный кейс одного из наших клиентов.

Несколько лет назад он обратился в один из российских сертифицирующих центров для легализации партии женского белья. Там ему предложили пройти лабораторные испытания в Армении. Мотивировали низкой ценой и простотой процедуры. Образцы предоставлять не нужно, достаточно отправить фотографии и получить документы через пару дней. Почти то же самое, что сделать в России, но проще, дешевле и быстрее.

Отправили, получили документы, оформили сертификат, начали работать — все отлично. Но через несколько месяцев очередную партию товара арестовали на границе. Оказалось, что Росаккредитация сделала запрос в Армению, там обнаружились нарушения в работе лаборатории. Сертификат отозвали — компания на ровном месте потеряла деньги.

Три вещи, которые должны насторожить в работе с лабораторией.

Бывают более масштабные и интересные кейсы, когда сертификаты отменяются массово по причине выявленных нарушений лаборатории.

Например, лаборатория решила быстро заработать денег и начала предлагать клиентам быстрые «испытания» без образцов, за несколько дней, по бросовой цене. Мимо такого предложения сложно пройти, хочется сэкономить и упростить себе жизнь.

А потом в лаборатории подходит срок плановой проверки или инициируется внеплановая проверка. В большинстве случаев такие нарушения скрыть не удается и Росаккредитация отзывает у лаборатории аттестат, а следом инициирует проверки всех компаний, которые с ней взаимодействовали.

Потом предписывает отменить сертификаты и декларации, выданные на основании протоколов этой лаборатории. Речь может идти о тысячах и десятках тысяч документов. Могут пострадать десятки и сотни компаний — в том числе, законопослушных, которые честно оформляют документы в соответствие со всеми требованиями закона.

При этом лаборатория, в которой оформлялись документы, ликвидируется, учредители скрываются, а попытка предъявить иск о возмещении ущерба становится бесперспективным «висяком».

Это самый сложный пункт, потому что, по опыту, попасть может даже компания, которая соблюдает требования законодательства, потому что причина может быть не в ней. Сертифицирующие органы и лаборатории обязаны соблюдать различные процедуры и требования контролирующих органов. В том числе, проходить плановые и внеплановые проверки.

Иногда сертифицирующий орган пытается уклониться от проверок. Например, потому что боится, что вскроются нарушения. В такой ситуации могут приостановить действие его аккредитации. А вместе с ней всех выданных компанией сертификатов.

Как минимизировать риски при выборе органа по сертификации и испытательной лаборатории.

Обратите внимание на срок существования юридического лица

Если организация существует длительный срок, доверия к ней больше. Некоторые компании позиционируют себя условно как «работающие на рынке более 15 лет», при этом юридическое лицо открыто недавно. Это должно насторожить.

Компании, которые любят зарабатывать на «серых» схемах, обычно просто ликвидируют дискредитированное юрлицо и оформляют новое. В случае с аккредитованными лицами (органами и лабораториями), надо учитывать интервалы их проверок: в первый год работы после первичной аккредитации и не реже чем через два года после первой проверки, как правило, как раз эти два года самые рискованные.

Оптимально выбирать аккредитованные лица старше 5 лет.

Поищите в интернете упоминания сертифицирующего органа в новостях, где фигурирует отзыв сертификата

Новостные порталы и официальные ресурсы государственных органов регулярно публикуют информацию о нарушениях. Иногда ее можно найти простым поиском по ключевым словам: название организации + «отзыв сертификата», «нарушения», «Роспотребнадзор», «Росаккредитация» и т.д.

Правда, этот способ не дает особых гарантий, потому что сертифицирующий орган может создавать новые чистые ООО, которые нигде фигурировать не будут. Даже по пересечению учредителей отследить связи зачастую не получается, компании создаются на подставных лиц.

Обратите внимание, с кем у вас заключен договор и что в этом договоре прописано

Как правило, компании которые работают честно, заключают прямые договоры. Если используются компании-«прослойки» между клиентом и аккредитованным лицом, которое оформляет сертификат или проводит испытания, от сотрудничества лучше отказаться.

В договоре должны быть указаны сведения об аккредитованном лице, где будут проводится работы, ответственность и гарантии. Проверить действие аккредитации можно онлайн, в реестре аккредитованных лиц Росаккредитации.

_______________________

В заключение еще раз зафиксирую основные тезисы:

Оформление сертификатов и деклараций на ввозимые и производимые товары обязательно для их легальной продажи в России. Серые схемы с каждым годом работают все хуже и с большой вероятностью создадут проблемы и потери, несопоставимые с экономией на нормальном оформлении документов.

Экономия на сертификации и документы в складчину могут в итоге обойтись в стоимость всего бизнеса и оставить предпринимателя с большими долгами.

Сертификацию можно пройти, только имея на руках документы на товар: контракт с производителем и/или другие сопроводительные документы.

Внимательный выбор сертифицирующего органа и испытательной лаборатории минимизирует риски отзыва сертификата/декларации и связанных с этим потерь времени и денег.

Спасибо за внимание!

Подпишитесь на блог и поставьте плюс, если статья была вам полезна, задавайте вопросы в комментариях. Так будет понятно, что стоит писать еще.

Если вы занимаетесь производством или импортом продукции, за услугами можно обратиться к нам в центр сертификации «ЦТС» — обсудим ваши задачи и поможем с оформлением всей необходимой документации.

Также подписывайтесь на наш канал в Telegram — показываем изнанку сертификации и рассказываем о ecommerce.