Независимая гарантия в закупках по 223-ФЗ: надежная защита для заказчика и участника

Закон 223-ФЗ предусматривает возможность применения ряда мер для финансовой защиты заказчика. Данные меры не являются обязательными, однако заказчик может установить их в Положении о закупке и в закупочной документации. К ним относятся: обеспечение заявки, обеспечение договора и обеспечение гарантийных обязательств.

Обеспечение заявки. Заказчики по 223‑ФЗ могут запрашивать обеспечение заявки в закупках с начальной ценой договора (НМЦД) свыше 5 млн руб. в размере не более 2% от НМЦД, если закупка проводилась для СМСП, и не более 5% от НМЦД – в остальных закупках. Данный вид обеспечения вносится участниками на этапе подачи заявок и призван защитить заказчика от ситуации, когда участник, выигравший торги, отказался от подписания договора – в этом случае он потеряет внесенные на обеспечение заявки средства.

Обеспечение исполнения договора. Заказчики по 223-ФЗ могут устанавливать требование о внесении обеспечения договора. Размер такого обеспечения заказчик вправе определить самостоятельно в процентах от НМЦД или от цены договора, однако в закупках для СМСП оно не может превышать 5% от НМЦД, а в случае авансирования – размера аванса. Обеспечение исполнения договора вносится участником на этапе подписания договора. В случае если договор не будет выполнен, он расторгается, а поставщик теряет обеспечение.

Обеспечение гарантийных обязательств. Если договором предусмотрены гарантийные обязательства, заказчик может установить требование об обеспечении их исполнения. Данное обеспечение вносится на этапе приемки товаров, работ, услуг. Применение данного вида обеспечения законом не регламентируется. Поэтому размер такого обеспечения определяется заказчиком самостоятельно в пределах размещенной закупки. Тут необходимо придерживаться принципа логичности и целесообразности. Как правило его размер устанавливают в пределах от 5% до 20% от стоимостного объема самих гарантийных обязательств.

Все виды обеспечения участники могут предоставлять как непосредственно деньгами, так и в виде независимой гарантии. Если обеспечение изначально было внесено деньгами, участник может впоследствии заменить его на независимую гарантию, а деньги – вернуть.

Независимая гарантия – это письменное обязательство банка (гаранта) перед заказчиком выплатить определенную сумму в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств участником закупки (принципалом). Гарантия является безусловной, что означает, что банк обязан выполнить свои обязательства перед заказчиком независимо от наличия споров между принципалом и заказчиком.

Предоставлением независимых гарантий в рамках 223-ФЗ могут заниматься:

Типовая форма гарантии и перечень необходимых документов для предъявления требования о выплате (в том числе расчет суммы выплаты, документы о нарушении договора и подтверждение полномочий представителя заказчика) утверждены ПП РФ от 09.08.2022 №1397. Гарант обязан рассмотреть требование в течение 5 рабочих дней и осуществить выплату в течение 10 дней с момента получения требования.

Если договор предусматривает поэтапную приемку, поставщик, исполнив один этап, может заменить гарантию на новую, уменьшив сумму пропорционально исполненной части договора.

Все расходы, связанные с выплатой по гарантии, несет гарант.

Установление требования об обеспечении заявки, исполнения договора и гарантийных обязательств – эффективный инструмент в рамках закупок по 223-ФЗ, обеспечивающий защиту интересов заказчика. Хотя ее применение не является обязательным, включение требования о предоставлении обеспечения в закупочную документацию позволяет существенно снизить риски и повысить эффективность всей процедуры. Удобным способом внесения обеспечения для участника является предоставление независимой гарантии. Ее можно оформить, самостоятельно обратившись в аккредитованные организации (банки, фонды для МСП и др.), либо воспользовавшись сервисом централизованного оформления независимой гарантии на ЭТП. Правильное оформление независимой гарантии и соблюдение всех условий гарантируют надежную защиту обеим сторонам закупочного процесса.