TLDR.
PFOF подразумевает вывод сделок на промежуточное звено, а не на рынок. Оправдан для небольшого количества инструментов, потому что ММ может агрегировать доступ к разным биржам и поставщикам ликвидности. Не оправдан для всего остального - вы можете купить акции на Мосбирже, а можете купить акции у брокера, который купит их на Мосбирже (PFOF). Во втором случае вам еще говорят, что вообще не берут с вас комиссии, но она просто закладывается в цену, никак не декларируется и не контролируется.
Т.е. посредник (маркет мейкер) зарабатывает на том, что сам выбирает по какой цене исполнит и у какого поставщика. Обязательств исполнять по лучшей или какого-либо контроля не существует. Точно также сливает пул туда, где больше предложат.

Плюсы:
Агрегация мелких ордеров - если брокер предлагает торговлю меньшим лотом, чем поддерживает биржа. Хотя обычно брокеры и сами так делают, без посредников.
Доступ к агрегированной ликвидности с разных бирж в одном источнике.

Минусы:
Декларируемой торговли без комиссии не существует. Она просто закладывается вам в цену (спред).
Комиссию нельзя контролировать. Брокер будет отчитываться и отвечать за свою собственную комиссию, а если она взимается на уровне ММ - таких данных не будет. SEC заставляет публиковать данные только в целом о доходах брокеров от PFOF.

Поискал публичную стату - робин в 1-2 квартале 2020 получил откатов на $271 183 471. Это та самая реальная комиссия, которой нет.

тем, что это совершенно разные вещи. Цель PFOF - сформировать маркет-мейкером лучшую цену для покупателя. Стакан это просто стакан.