В министерстве считают, что неквалифицированные инвесторы должны иметь доступ к бумагам из дружественных стран.
Может инвесторы сами решать будут?
https://www.change.org/p/не-допустить-запрета-инвестировать-в-иностранные-бумаги-для-россиян