Это и есть производство. Те же ноутбуки собираются (и зачастую, разрабатываются) не на каких-то заводах HP/Xiaomi/Huawei/Dell/Apple, а компаниями типа Compal Electronics, Quanta Computer, Wistron, Inventec, Clevo или Pegatron с Foxconn.

Каждый из вышеупомянутых брендов по-разному вовлечён в этот процесс - кто-то занимается инжинирингом, кто-то - покупает готовую платформу, а кто-то просто занимается так нелюбимым покупателями "переклеиванием шильдиков".
Но на готовом изделии всё равно будет надпись "Сделано в Китае/Вьетнаме/Тайване".

Они хотят засунуть свои серваки в реестр российского оборудования. Для этого простой сборки не достаточно. Надо, чтобы материнская плата хотя бы была своя. Производство материнок в России уже есть.