утилизировать упаковку должны производители конечных товаров, или оплачивать экологический сбор

Очевидно, что это невыполнимое требование и абсолютно все обязаны платить сбор.
Вопрос: Как проверить, что экологический сбор в полном объеме расходуется на экологию, а не на строительство танков?