Вот скажите, нах такие усложнения? Зачем вообще какой-то закон для вещи которую ещё не изобрели? Водитель есть,  страховка есть? Если есть то пусть ездят столько сколько им вздумается, они не опаснее других машин. 
Зачем отсекать кучу стартапов своими запретами и правилами.