GeoTree.ru — все населенные пункты и муниципальные образования России
В настоящее время в Российской Федерации существует более 150 тысяч населенных пунктов, более 18 тысяч городских и сельских поселений, более 2300 муниципальных районов и городских округов.
Норм сервис, я для своих нужд подобный собирал за пару дней на основе КЛАДР + Яндекс.Геокодер. Если был бы на тот момент сущестовал этот сервис, не заморачивался бы собственной разработкой. 30 рублей в месяц - это считай бесплатно.