Новое регулирование криптоактивов на российском рынке: чего ждать?
23 декабря 2025 г. Банк России подготовил концепцию регулирования криптовалют и направил её на рассмотрение в Правительство. Предполагается, что новое регулирование также коснётся цифровых валют и стейблкойнов.
До 01 июля 2026 г. планируется разработка соответствующей законодательной базы, а с 01 июля 2027 г. - введение ответственности за нелегальную деятельность посредников на рынке криптовалют (по аналогии с нелегальной банковской деятельностью).
Эксперты Два ПиЭр.Консалтинг (https://2pir.org) подготовили краткий обзор текущих предложений по изменению законодательства.
- В российском законодательстве появится определение стейблкойнов и правила их обращения.
- Планируется признать цифровые валюты и стейблкойны валютными ценностями, которые могут выступать объектами сделок.
- Сохранится запрет на использование цифровых валют и стейблкойнов как средств расчётов внутри страны
- Операции с криптовалютами будут осуществляться через существующую инфраструктуру финансового рынка (биржи, брокеры и доверительные управляющие; отдельные требования будут действовать для специальных депозитариев и обменников, которые будут работать с криптовалютами)
- Оборот ЦФА и иных цифровых прав будет допускаться в открытых сетях (возможно, за пределами существующей инфраструктуры сетей ЦФА).
- Резидентам РФ будет разрешено приобретение криптовалюты за рубежом, её оплата с иностранных счетов, перевод ранее купленной крипты через российских посредников за границу. Однако, об этом нужно будет уведомить ФНС.
Криптовалюты будут доступны как для квалифицированных, так и неквалифицированных инвесторов, но с определёнными нюансами для каждой из данных категорий.
Неквалифицированные инвесторы
- разрешена покупка только наиболее ликвидных криптовалют
- лимит инвестиций до 300 тыс. рублей в год через одного посредника
- обязательное тестирование на понимание рисков инвестиций в криптовалюту
Квалифицированные инвесторы
- разрешена покупка любых криптовалют (за исключением анонимных (где смарт-контракты скрывают информацию о переводе токенов по адресатам)
- без лимита по объёмам инвестиций
- обязательное тестирование на понимание рисков инвестиций в криптовалюту
Новое регулирование будет иметь последствия для всех участников рынка.
Для операторов криптовалютных платформ – это будет усиление надзора и контроля, дополнительные риски и обременения, но для инвесторов - владельцев стейблкойнов, возможно, появится правовая определённость, например, в отношении охраны частной собственности.
В данном контексте важно вспомнить дело о проверке конституционности части 6 статьи 14 ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», находящее на рассмотрении Конституционного суда РФ (https://www.ksrf.ru/Sessions/37380/).
Напомним, что суды нижестоящих инстанций мотивировали отказ об истребовании стейблкойнов из чужого незаконного владения тем, что гражданин (владелец USDT) не проинформировал налоговый орган о фактах обладания цифровой валютой и совершения с ней гражданско-правовых сделок, что является основанием для отказа в судебной защите (п. 6 ст. 14 Закона о ЦФА). Тем не менее, пока не был дан чёткий ответ о соотношении понятий стейблкойна и цифровой валюты в российском праве.
Конституционный суд РФ готовится вынести решение, которое определит, как защищать права владельцев стейблкойнов. Это станет еще одним вектором для дальнейшего правоприменения и стратегии защиты прав заинтересованных лиц в спорных ситуациях.
Мы следим за развитием регулирования в области криптоактивов и информируем наших клиентов о новых инициативах и перспективах.