«Увлекательные» сложности разработки раздела ООС
Всем привет. Меня зовут Евгений, и я сотрудник компании «Искра.Эксперт». Моя основная специализация – это разработка разделов охраны окружающей среды (ООС).
Для начала давайте кратко разберем, что такое раздел ООС и для чего он необходим.
Проект «Охрана окружающей среды» – это необходимая часть проектной документации для всех строящихся объектов и объектов, которые подвергаются любому виду реконструкции. Обязательность его разработки закреплена в нормативно-правовых документах РФ, в частности в Постановлении Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Раздел ООС включает в себя результаты оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и перечень конкретных мероприятий (ПМООС), которые призваны предотвратить негативное воздействие проектируемого объекта на окружающую среду и здоровье населения.
Далее попробуем разобрать основные сложности, которые возникают у разработчиков данных разделов.
1. В 2008 году было принято Постановление Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Сейчас 2022 год, но экспертных вопросов к содержанию меньше не становится. Если открыть данное Постановление, то можно увидеть лишь сухие наименования разделов без разъяснения основной сути (что должно содержаться в этих разделах). Начинающий проектировщик, у которого нет опыта и примеров в аналогичных работах, который пытается разработать и согласовать свой первый проект, при открытии Постановления Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 – приходит в ужас. А также 99% вероятности – это отказ, недовольный заказчик, «похвала» от руководства и несколько седых волос на еще молодом теле.
2. Вторая проблема, которую мне хотелось бы отметить – это экологическая неграмотность и упрямство заказчика. Приведу простой пример. При проектировании объектов часто встречается следующая ситуация. Объект проектирования попадает в водоохранную зону водного объекта. Сброс сточных вод предусматривается в этот же водный объект. Проектировщик, который видит сложившуюся ситуацию, передает заказчику информацию о необходимости разработки ОВБР (оценки воздействия на водные биологические ресурсы) и согласования деятельности с Росрыболовством. На что заказчик отвечает: «Сейчас нет времени этим заниматься. Но если вопросы возникнут, потом разберемся». После чего счастливый проектировщик заходит на экспертизу и получает то самое замечание о необходимости согласования. И уже после всего этого начинается самое интересное, на мой взгляд, в работе проектировщика – найти пути решения проблемы, о которых нужно было позаботиться за 30 дней до экспертизы. Только теперь у него остается всего лишь неделя.
Итог: заказчик в «бешенстве», носится как ужаленный и звонит вам каждые 5 минут. Проектировщик более седой и уже не так молодо выглядящий, чем пунктом выше.
3. Сроки. Это слово даже нельзя назвать проблемой. Скорее это боль любого разработчика разделов. Зачастую проектные организации начинают разработку всех разделов ПД примерно одновременно и часто не учитывают тот факт, что для разработки качественного раздела ООС необходима информация из практически всех разделов ПД. Соответственно, проектировщик информирует заказчика о том, что сначала делает все ПД, а уже после – ООС. Заказчик, конечно, соглашается, но в голове держит «хитрый» план. Далее, после разработки всей ПД, заказчик направляет ее к вам с сообщением: «Работа очень срочная. Необходимо было сделать это ещё «вчера». Результат: проектировщик не спит пару ночей, живет исключительно на кофе и энергетике и ненавидит всех и все. Кстати, помните того, уже седого и немолодого человека? К этому всему присоединяются еще и проблемы с ЖКТ из-за энергетика и бессонных ночей.
4. «Финальный босс» любого разработчика – это эксперт. Согласитесь, звучит страшновато. После всех страданий, описанных выше, вас ждет прохождение экспертизы. Апофеоз всех проблем и страданий. По моему мнению, существуют два вида экспертов:
А. Божий одуванчик – тот, кто довольно любезно разъясняет все интересующие вас вопросы, подсказывает, как лучше поступить в той или иной ситуации, смотрит только основную суть и не докапывается до мелочей. Процент успешности отработки замечаний с первого раза – 70-100%.
Б. Дементор (фанаты фильма «Гарри Поттер» поймут). Дозвониться до такого эксперта практически невозможно. Если вдруг это удается, то в ответ на все свои вопросы вы слышите лишь сухие ответы, не разъясняющие ничего. Или получаете сообщение: «Направляйте так, как понимаете. Если будет неверно, в повторных замечаниях мы распишем более подробно». Досконально смотрит проект, для него важны даже орфографические ошибки. Процент успешности отработки замечаний с первого раза – 0-30%.
Допустим, нам попался второй вариант эксперта. И тут «понеслась». Заказчику необходимо все отработать за пару дней. Проектировщик в панике, каждый диалог с экспертом «высасывает» примерно 25% процентов его жизненной силы. И вот несколько напряженных рабочих недель, трехкратная отработка замечаний, получение вымученного заключения экспертизы. Заказчик счастлив, а проектировщик – молодец.
По завершении работы мы получаем счастливого заказчика и седоволосого, измученного ментально и физически, «немолодого» человека. Его же, в свою очередь, можно назвать настоящим проектировщиком раздела ООС!
Вот такие «увлекательные» сложности разработки раздела ООС.
Таким образом, в проекте ООС предусматриваются мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Это необходимо для поддержания экологической составляющей вашей компании и ее успешного функционирования.