Мобилизация в России: как проходит и кого могут призвать?

Внешнеполитическая ситуация заставляет всё большее количество людей задумываться о ранее не очень популярных терминах как, например, мобилизация, военное положение. Март и апрель 2022 года стали лидерами по запросам в интернет-поисковиках “Кого заберут в случае мобилизации”, “Как избежать мобилизации”. Неизвестность всегда пугает еще больше чем реальность. Поэтому давайте разберемся, что все-таки произойдет, если когда-либо мобилизация будет объявлена.

Что такое мобилизация?

Мобилизация - комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация - это не только военная служба, как многим представляется, но и любая другая работа на пользу обороны и ради безопасности государства. С полным содержанием мобилизационной подготовки и мобилизации можно ознакомиться в ст. 2 ФЗ “О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ”

Для современной России мобилизация остается теоретическим понятием, поскольку военное положение ни разу не объявлялось и мобилизация также не проводилась.

Мобилизация может быть:

• общей
• частичной

Общая захватывает территорию и население всего государства, частичная - отдельную территорию. В случае частичной мобилизации могут призвать, например, 1 млн человек для выполнения конкретной военной задачи.

Что обязаны делать граждане в случае объявления мобилизации?

• являться по вызову для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
• выполнять требования, изложенные в полученных мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
• предоставлять здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков;
• выполнять работы в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, состоять в специальных формированиях

Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Соответственно, в период мобилизации некоторые права и свободы граждан ограничиваются в той мере, в которой это необходимо для обеспечения военных целей.

Кто будет призван в случае мобилизации?

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Освобождаются от призыва по мобилизации граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Предусмотрена отсрочка от военной службы по мобилизации - это временные обстоятельства, позволяющие избежать мобилизации. Если отпадут обстоятельства, то гражданин подлежит призыву.

Отсрочка дается:

• членам СФ и депутатам ГД
• признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
• занятым постоянным уходом за близким родственником нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• имеющим на иждивении 4 и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
• имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
• матери которые имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа.

Предельного срока для мобилизации законодательством не установлено.

В мобилизации участвуют не только граждане, но и организации.

Обязанности организаций

Организации в условиях мобилизации должны:

• организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;
• создавать мобилизационные органы или назначать мобилизационных работников;
• разрабатывать мобилизационные планы;
• проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий;
• выполнять мобилизационные задания (заказы);
• при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;
• оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая;
• обеспечивать оповещение и явку работающих (проходящих службу, обучающихся) в этих организациях граждан на сборные пункты или в воинские части;
• обеспечивать поставку техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;
• предоставлять здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков;
• создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию;
• предоставлять необходимую для мобилизационных мероприятий информацию.

Еще одно важное положение: организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы).

Кто принимает решение о мобилизации

Мобилизацию по закону может объявить только президент, у него для этого имеются три основания:

- в случае агрессии против России

- непосредственной угрозы агрессии

- возникновения вооружённых конфликтов, направленных против РФ.

Однако это является правом, а не обязанностью. Поэтому “автоматически” военное положение и мобилизация не объявляются.

Выше были обозначены основные положения, касающиеся мобилизации. Государство создает внутри себя такой режим, который позволяет обеспечивать главную цель - безопасность. Законодательство не предусматривает уголовной ответственности за уклонение от мобилизации. Конечно, разумно предположить, что в случае введения мобилизации такая норма появится, поскольку обеспечить добровольную явку задача сверхсложная. И это уже вопрос не только юридический, но и патриотический.

Будем надеяться, что современная Россия не столкнется с ситуацией, когда мобилизация останется единственным возможным выходом.