Экологические законы касаются большего числа компаний, чем может показаться. Среди нарушителей – часто новички, которые утонули в потоке документов. Компания MD Facility Management рассказала РБК Pro о шести причинах, которые чаще всего приводят к штрафам
Защита окружающей среды и соблюдение экологической безопасности – обязательные условия работы компаний в России. Все юрлица и ИП, которые ведут любую деятельность на территории РФ, обязательно должны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы, сбросы и образование отходов).
Например, выбросы есть и у паркинг ТЦ, и кафе. Отходы образуются после уборки помещений или покоса травы на прилегающей территории (к ним же относятся отработанные лампы, оргтехника, аккумуляторы бесперебойного питания и многое другое).
Иными словами, экологические законы касаются самых разных компаний.
Все виды негативного воздействия на окружающую среду регламентируются в первую очередь Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, а также другими законодательными актами и нормативами. Чтобы не идти в разрез с законодательством, компании нужно не только предусмотреть комплекс мер по предотвращению или минимизации вредного воздействия на окружающую среду, но и грамотно наладить документооборот и отчетность по этим вопросам.
Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования регулируются главой 8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №195-ФЗ от 30.12.2001 (редакция от 14.07.2022). Также 25 августа 2022 года вступили в силу изменения и дополнения.
Разберем, по каким причинам предприятия в России чаще всего получают экологические штрафы.
1. Отсутствие экологической отчетности и экологического контроля
Одно из грубых нарушений – не вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, не ставить компанию на государственный учет в качестве объекта НВОС (негативное воздействие на окружающую среду) и не иметь экологической отчетности.Нарушителями чаще всего становятся компании на начальном этапе своей деятельности. Многие просто «тонут» в объемах документов и процедур, упуская из виду сроки постановки на государственный учет в качестве объекта НВОС. Но такая забывчивость – серьезное административное нарушение. На юридическое лицо могут наложить штраф от 700 тыс. руб. и более (штраф может быть заменен на административную приостановку деятельности на срок до 90 суток).
2. Нарушение сроков платежей за негативное воздействие на окружающую среду
Необходимость вносить платежи за НВОС и размер взносов зависят от категории, присвоенной предприятию. Всего их четыре, принадлежность определяются во время постановки на учет и зависит от вреда которое предприятие наносит окружающей среде (на основании постановления Правительства РФ №2398 от 31.12.2020). I категория означает, что источник загрязнения оказывает серьезное воздействие на окружающую среду, II — умеренное воздействие, III — незначительное; IV — минимальное. Объекты IV категории опасности освобождены от платежей за НВОС. На сегодняшний день «дедлайн» сдачи годовой декларации о платежах за НВОС – не позднее 10 марта. Нарушение этого срока грозит штрафом от 20 тыс. руб. до 100 тыс. руб.
3. Загрязнение окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
Отходы производства – неотъемлемая часть деятельности любого предприятия или организации. Это может быть металлическая стружка, стекло, дерево, обрезки пластика и многое другое. Неправильный сбор, складирование и вывоз таких отходов наказывают штрафом от 100 до 250 тыс. руб. Но могут применить и более строгую меру – приостановить деятельность компании на срок до 90 суток.
В числе мер, которые позволят избежать штрафных санкций, есть несколько самых важных:
• Шаг 1. Разработать паспорта отходов.
• Шаг 2. Заключить договоры с лицензируемыми компаниями и региональными операторами на вывоз отходов.
• Шаг 3. Не допускать хранения отходов на территории предприятия более 11 месяцев и осуществлять раздельный сбор мусора.
Кроме того, требуется проводить учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
4. Нарушения экологических требований при технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и т.п.
Хотя все требования к объектам содержатся в законодательстве и специальных нормах, у отдельных предприятий все-таки возникает соблазн сэкономить на отдельных «опциях». Например, включить в проект более дешевые, но менее мощные очистные системы или эксплуатировать такое оборудование, не проводя вовремя техобслуживание. На деле экономия может обернуться незапланированными расходами: нарушения придется устранить, а также выплатить штраф. Его размер в этом случае для юридического лица может показаться небольшим – от 20 до 100 тыс. руб., но к этому нужно добавить репутационные потери, которые могут принести предприятию гораздо большие убытки, чем платежи по штрафам.
5. Сокрытие или искажение достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов
Сокрытие, искажение или несвоевременное сообщение информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках их загрязнения или иного вредного воздействия – еще одна частая причина экологических штрафов. В основном этим «грешат» производства, тайком сливающие сточные воды в реки или водоемы, или периодически выбрасывающие вредные вещества в атмосферу из-за использования устаревших систем по очистке воздуха. Также предприятие может увеличить свои мощности, не поменяв очистные системы в соответствии с возросшими нагрузками. Иногда вмешивается человеческий фактор: кто-то допустил ошибку, а потом решили отразить случившееся в искаженном виде, снизив «масштабы бедствия». Но шило в мешке не утаить, и контролирующие органы о нарушениях узнают. Штраф для юридических лиц составляет от 20 до 100 тыс. руб. Должностное лицо, причастное к нарушению, заплатит в доход государства от 3 до 6 тыс. руб. Чтобы избежать штрафов, предприятию нужно задекларировать все источники выбросов, сбросов и образования отходов. А также своевременно вносить корректировки в проектную документацию и экологическую отчетность в связи с изменением технологий, деятельности, увеличения или уменьшения мощностей предприятия, реорганизацией организации и т.д.
6. Не предоставлены отчеты о мероприятиях по уменьшению выбросов вредных веществ в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ)
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух – одна из самых весомых причин ухудшения экологии. Поэтому компании, имеющие источники таких выбросов, обязаны проводить мероприятия по уменьшению загрязняющих веществ в атмосферу в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Например, когда выпадают обильные осадки, дуют сильные ветра, ограниченная видимость, аномально холодная или аномально жаркая погода. При НМУ предприятия должны изменить режим своей работы. Степени предупреждения устанавливаются в зависимости от действующих нормативов по уровню максимального разового превышения вредных веществ в воздухе (ПДК). I степень – когда превышение составило 1 ПДК, II степень – 3ПДК и III степень – 5ПДК.Предоставлять отчеты о проведенных мероприятиях в Управление Росприроднадзора – обязанность юридического лица. Если этого не сделать, то на него будет наложен штраф в размере от 20 до 100 тыс. руб. Чтобы избежать штрафных санкций, нужно подготовить план мероприятий в период НМУ и согласовать его в контролирующем органе, вести журнал НМУ, а также ежегодно предоставлять отчеты в межрегиональное Управление Росприроднадзора.