Сложный случай: помощь в проведении по 44-ФЗ

Проблема, кажущаяся простой, не всегда такой является.

Наш клиент – бюджетная организация. Сотрудник госзаказчика обратился с просьбой помочь провести закупку по 44-ФЗ. Проблема заключалась в том, что заказчик не знал, как ему провести закупку кондиционеров, чтобы потенциальный поставщик мог ее выиграть без большого снижения.

Как мне объяснил сотрудник заказчика, их учреждение несколько раз проводило электронный аукцион на поставку и монтаж кондиционеров. Обычно закупали немного, штук 5-7. Все время был демпинг, и поставщики привозили самое дешёвое оборудование, которое быстро выходило из строя.

В этот раз организации выделили около 10 миллионов рублей на замену всех имеющихся в учреждении кондиционеров. Поэтому они, предварительно, искали нормального поставщика и нашли. Но тот сказал, что демпинговать он не будет. Если получится выиграть с небольшим снижением, то он готов поставить товар хорошего качества, а при другом раскладе, он работать не готов.

Нам была поставлена задача помочь выиграть закупку с минимальным снижением, не более 10%.

Так как закупки по климатическому оборудованию по 44-ФЗ на обозначенную сумму можно проводить только путем электронного аукциона, мы сталкивались с проблемой, что опять будет демпинг. Я лично был в этом уверен и, кроме того, все планируемое к поставке оборудование было китайского производства и, даже при возможном избежание большого снижения, был велик риск попасть на действие приказа 126н и, соответственно, получить снижение на 15% от предложенной победителем цены. Стало быть, нужно было уйти от аукциона и проводить закупку конкурсом.

Для этого я применил хитрость и включил в закупку несколько видов отделочных работ. При этом предметом закупки стал конкурс на текущий ремонт здания, включающий поставку товара.

Я реализовал следующие решения:

Организовал закупку путем электронного конкурса на текущий ремонт с поставкой товара вместо электронного аукциона на поставку и монтаж кондиционеров;
Появилась возможность не только установить требования к описанию поставляемых товаров – Ф-2, но и определить победителя путем оценки баллов;
Вероятность демпинга существенно снизилась;
Мы ушли от возможного непредвиденного снижения стоимости контракта в соответствии с приказом 126н;
Возможность обжалования в ФАС решения заказчика по определению победителя существенно сократилась;
Появилась возможность влиять на результат закупки через потенциального поставщика.

Итог: мы провели закупку путем электронного конкурса, в которой одержал победу потенциальный поставщик со снижением на 1%.

Этот результат был, в частности, достигнут потому, что мы очень детально поработали с заявкой этого поставщика, и по неценовым критериям он обогнал всех остальных участников. В итоге, хотя по ценам его заявка и уступала, она заняла 1-е место.

Вывод: нужно много думать и анализировать нормы действующего законодательства, тогда можно решить практически любую задачу. Кроме того, очень важно понимать и разумно взвешивать все за и против по каждой конкретной ситуации. Иными словами, нужен индивидуальный подход и, скорее всего, проблема решится так, как вы хотите.