Что такое государственный оборонный заказ и кто в нем участвует?
Сейчас многие сталкиваются с необходимостью работать по контрактам, заключенным в целях гособоронзаказа. Звучит грозно и сложно. И действительно, гособоронзаказ (ГОЗ) требует соблюдения ряда условий, которые многим непривычны. В этой статье хотим рассказать о таких особенностях ГОЗ и о том, как все выполнить в срок и без нарушений.
Государственный оборонный заказ (ГОЗ) – это поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности страны, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.
Основные участники ГОЗ - госзаказчик, головной исполнитель и цепочка кооперации.
Госзаказчик - собственно, тот, кто оплачивает банкет. Таким заказчиком может выступать Минобороны, Роскосмос, Росатом и прочие важные люди.
Головной исполнитель - тот, кто заключил с госзаказчиком контракт на поставку изделий по ГОЗ. Головником может быть только юридическое лицо.
Цепочка кооперации - это исполнители, которые взаимодействуют между собой и участвуют в поставках продукции по ГОЗ.
Исполнителем может стать кто угодно - от поставщиков гвоздей до грузоперевозчиков. В том числе и вы. А правила исполнения гособоронзаказа, между прочим, распространяются на всю цепочку кооперации.
Где-то рядом еще маячат такие участники ГОЗ, как уполномоченный банк или УФК, но об этом будет отдельная статья.
Какие законы регулируют ГОЗ
Если вы - исполнитель ГОЗ, ваш основной закон - Федеральный закон №275-ФЗ от 29.12.2012 года “О государственном оборонном заказе”.
Закон определяет правовые основы регулирования отношений и контроля в сфере ГОЗ, регулирует формирование, размещение и исполнение контракта, отношения между участниками сделки, а также полномочия контролирующих органов.
Прочитать его нужно обязательно. Там много, но оно того стоит.
Второй документ, обязательный к прочтению - Приказ Минпромторга №334 от 08.02.2019 г. «Об утверждении «Порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа».
Как следует из названия, в данном приказе обозначен порядок включения затрат в цену изделия. Зачем? Читайте дальше!
Еще один важный документ - Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 (ред. от 12.08.2023) "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ”. Это - о том, как государство будет контролировать цену на вашу продукцию.
Также нелишним будет изучить Федеральный закон №44-ФЗ, определяющий общий порядок госзакупок.
Основные особенности контрактов ГОЗ
- Контроль ценообразования
Просто поставить цену по своему желанию, увы, не получится. Для контрактов ГОЗ есть три допустимых метода ценообразования.
Первый и приоритетный - это метод сравнимой цены. Суть - стоимость вашего продукта не должна превышать цену на сравнимую продукцию на рынке. В этом и последующем методе прибыль поставщика не ограничена.
Второй - анализ рыночных индикаторов. Применяется только в том случае, если на продукцию существует биржевая цена или данные Росстата по стоимости. При закупке вооружений и военной техники не используется.
И третий метод - затратный. Используется только тогда, если предыдущие два метода применить невозможно.
В этом случае стоимость определяется как сумма затрат и прибыли исполнителя. Включить можно только те затраты, которые можно. Те, которые нельзя - включать нельзя.
Прибыль при этом методе ограничена. Это плавно переводит нас к следующей особенности.
- Обоснование цены
При использовании любого метода, цену нужно обосновать. И если для подтверждения рыночной цены достаточно доказать, что ваша цена не превышает сложившуюся на рынке, то при затратном методе цену нужно прямо обосновать.
Это значит, что все затраты на изготовление по ГОЗ должны быть подтверждены первичкой, РКД, нормами.
Перечень допустимых затрат можно узнать из Приказа Минпромторга №334 от 08.02.2019 г.
Будьте готовы к тому, что вам придется предоставлять расчетно-калькуляционные материалы (РКМ) для обоснования цены.
- Контроль денежных средств на исполнение ГОЗ
Для обеспечения прозрачности все расчеты по ГОЗ осуществляются через отдельный банковский счет (ОБС) в уполномоченном банке или через Управление Федерального Казначейства.
Средства, полученные на такие счета, могут быть потрачены ТОЛЬКО в целях исполнения конкретного контракта ГОЗ.
- Отчеты о выполнении контракта ГОЗ
Исполнители ГОЗ сдают такие отчеты ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет сложно назвать интуитивно понятным - так что очень не рекомендуем садиться за него в последний день.
- Раздельный учет
Раздельный учет обязаны вести ВСЕ исполнители ГОЗ. Эта обязательность утверждена Федеральным Законом № 275-ФЗ. Раздельный учет финансово-хозяйственной деятельности в целях исполнения ГОЗ ведется отдельно по каждому контракту.
Это - самые яркие особенности гособоронзаказа. Также вы можете столкнуться с необходимостью взаимодействия с Военным Представительством Минобороны (ВП МО РФ), департаментом аудита госконтрактов (ДАГК МО РФ), департаментом обеспечения гособоронзаказа (ДОГОЗ). В вашем мире появится много нового интересного.
Но при соблюдении всех требований гособоронзаказ может стать для вас интересной возможностью и точкой роста. Вы просто будете вынуждены привести в порядок учет и производство - иначе не получится.
Не знаете, как это сделать? Оставьте заявку на консультацию, поможем! Мы как раз прошли обучение и дополнительную подготовку по этой теме, так что щелкаем задачи по ГОЗ как семечки!