Прежде всего, скажем сразу: да, только несовершеннолетним. Также отметим, что вообще не рекомендуется читать законопроекты в первых редакциях, поскольку на «выходе» они, по общему правилу, сильно различаются. Однако тема настолько популярна, что, возможно, пройдет стадии рассмотрения достаточно быстро без особых правок.