Погодные условия повлекли изменение сроков по госконтракту. Прокурор "против", но суды "за"

Подрядчик выполнял госконтракт на ремонт автодороги. Позднее они с заказчиком подписали соглашение об увеличении срока выполнения работ, поскольку вовремя их нельзя было провести из-за дождей.
Прокурор посчитал, что соглашение нарушает интересы третьих лиц, и обратился в суд, чтобы признать его недействительным. Три инстанции при повторном рассмотрении дела его не поддержали:
- соглашение заключили на основании нормы об изменении срока исполнения строительных контрактов. При совокупности условий она допускает однократно изменить срок, в том числе если обязательства нельзя выполнить по независящим от сторон причинам. Конкретного их перечня в норме нет. Наличие такого основания в Законе N 44-ФЗ направлено на повышение эффективности и оперативности обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- по СНиПу и условиям сделки выполнять работы по укладке горячей асфальтобетонной смеси следовало в сухое время года, когда температура воздуха не ниже +5°С. При непогоде проводить их нельзя;
- значительная часть срока выполнения работ выпала на период дождей. Это подтвердили справкой из спецучреждения. Подрядчик не мог провести их качественно и в срок по объективным причинам;
- соглашение заключили правомерно по взаимной воле сторон, чтобы соблюсти технологию производства работ и требования к их качеству. Это нельзя было сделать в период выпадения обильных осадков. Наличие причин, которые не зависели от сторон, доказали.
Отметим, в практике есть пример, когда суд посчитал законным включить в контракт на ремонт автодороги условие о возможности скорректировать срок выполнения работ из-за непогоды. Он среди прочего отметил: такое условие нужно для получения годного и прочного результата работ, что достигли с соблюдением технологии производства.
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 02.06.2023 по делу N А73-18049/2021

Наш комментарий:

Обычно к эта ситуация является заранее запланированной схемой "работы" заказчика по выбору заранее известного подрядчика.

Сначала выставляется на торги документация с заведомо невыполнимыми сроками, отсеиваются потенциальные исполнители, а "свой" подрядчик - всегда сможет договориться с заказчиком, сославшись на "форс-мажор".

Прокурор наверняка был в курсе этой схемы, плюс мог учесть предыдущий опыт работы данного подрядчика - который собственно дорогами и не занимался - поставлял дрова, меховую одежду, обслуживал здания...

Но для закрытого аукциона воинской части это был лучший исполнитель...

Все как всегда