Ресурсное проклятье регионов
“Если быть точным” изучили 17 регионов, на которые приходится почти вся добыча нефти и газа. В 8 регионах почти половину всей экономики составляет добыча нефти и природного газа. В Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах и Сахалинской области доля добывающей отрасли превышает 50% в валовом региональном продукте.
Нефтегазовая отрасль обеспечивает от 27% до 45% всех поступлений в федеральный бюджет Российской Федерации. Однако, уровень жизни в этих регионах не сильно отличается от среднего по стране. Вот такой парадокс. Регионы обеспечивают как минимум треть от всех доходов в федеральный бюджет, но их жители почти не получают от этого непосредственной выгоды.
Как разбогатеть на нефти и газе?
Почему полезные ископаемые почти не дают преимуществ регионам? Для начала разберемся, какие способы есть у региона, чтобы стать богаче за счет нефти и газа.
Во-первых, налоговые поступления от нефтегазовых доходов. Однако, с 2009 года налог на добычу полезных ископаемых полностью идет в федеральный бюджет. Министр финансов РФ Алексей Кудрин считает, что
природная рента является достоянием всей нации, поэтому должна направляться на обеспечение прорывных направлений развития. В частности, на расходы на фундаментальные научные исследования, которые невозможно финансировать на региональном уровне.
Остальные налоговые поступления в регион от деятельности нефтегазовых компаний значительно ниже. Например, в 2019 году налог на добычу полезных ископаемых был в среднем в 12 раз больше, чем все их налоговые отчисления в региональные бюджеты.
Есть еще один нюанс, связанный с налогообложением. Компания платит основные налоги в регионе, в котором зарегистрировано юридическое лицо. Например, Газпром платит налоги в бюджет Петербурга, потому что юридическое лицо зарегистрировано в этом регионе. В 2022 году в бюджет города от организации поступило 250 млрд рублей.
Не важно, в каком регионе Газпром будет добывать ресурсы, основные налоговые отчисления все равно уйдут в Санкт-Петербург.
Еще один канал, через который деньги от полезных ископаемых могут оседать в регионе, - это заработная плата населения, которое трудится на местных предприятиях.
Проблема в том, что такого населения относительно мало. По данным Росстата в отраслях, связанных с добычей полезных ископаемых занято всего 1,6% трудоспособного населения. В количественном выражении это миллион человек на всю страну или 58 тысяч человек на каждый ресурсный регион.
Не стоит забывать, что многие из этих сотрудников работают вахтовым методом и тратят свои средства в “домашнем” регионе.
В результате добывающий регион почти не получает отдачи от своих природных богатств. С другой стороны перераспределение доходов от природных ресурсов позволяют государству поддерживать отстающие регионы и финансировать долгосрочные цели.
Главный вопрос, как сделать эту систему максимально справедливой.
Подписывайтесь, чтобы не пропускать новые публикации.
Еще больше экономики и котиков в Телеграмме.