В нашей стране не пойми что конечно. И все зависит от того, что вы собираетесь перебивать указом, но в конституции, пишут, есть такие слова

«Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.»

И в теории, в правовом государстве, если этот указ не отменяет действие какого-нибудь фз, которому противоречит, он действительно может не подойти для обоснования действий.

Ну и год 22 выглядит подозрительно. В 22 году ни россии, ни президента не было.