Новые квоты для работодателей на трудоустройство инвалидов с 1 сентября 2024 г
С 1 сентября 2024 года вступит в силу глава 7 «Содействие занятости инвалидов» Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно которой субъектам РФ предоставлено право устанавливать квоты для работодателей на трудоустройство инвалидов, у которых трудятся более 35 человек, в размере от 2% до 4% от среднесписочной численности персонала. Региональные власти могут дифференцировать размер квоты в зависимости от отрасли экономики, муниципального образования и других факторов.
Квоты для приема на работу инвалидов устанавливаются в организациях независимо от их организационно-правовой формы, включая ИП. Критерием является только численность работников. При этом законодательством не установлены квоты для приема на работу инвалидов для организации с численностью менее 35 человек.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
Представительствам и филиалам работодателя устанавливается своя квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов за предыдущий квартал.
Так, например, Постановлением Правительства Орловской области № 316 от 02.05.2024 "Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Орловской области" для предприятий с численностью работников более 100 человек установлен размер квоты 4%, при численности сотрудников от 36 до 100 человек квота составляет 3%.
В Ямало-Ненецком автономном округе для всех организаций с численность работников более 35 установлена единая минимально возможная квота 2%.
Но во многих регионах квоты еще не установлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709 утвержден порядок и правила выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов, согласно которому количество сотрудников, которые нужно трудоустроить по квоте, работодатели должны рассчитывать ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал (сейчас — ежегодно). Обновленные правила будут действовать 6 лет — до 1 сентября 2030.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным, опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
То есть, если, например, среднесписочная численность работников в организации составляет 150 человек, а 50 рабочих мест отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда, то квота для инвалидов исчисляется от 100 человек.
При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения, но в случае, если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.
Квота считается выполненной работодателем в случае наличия заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При этом при трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам. Если возможности заключения трудового договора на рабочее место непосредственно у работодателя нет, то предусмотрен другой вариант выполнения квоты. Например, квота для приема на работу инвалидов считается выполненной, если работодатель, которому установлена квота, заключил с другой организацией-исполнителем (в т.ч. общественным объединением инвалидов) или ИП соглашение о трудоустройстве инвалидов или договор возмездного оказания услуг с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты.
Работодатель, которому установлена квота может подбирать исполнителя самостоятельно или при содействии государственных учреждений службы занятости (ГУСЗ).
Порядок заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов и его форма утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 709.
В соглашении определяются численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу к исполнителю, условия финансирования расходов на оплату труда инвалидов, условия оборудования рабочего места инвалида и (или) условия финансирования расходов исполнителя на оборудование (оснащение) таких рабочих мест, сроки действия соглашения, права, обязанности сторон соглашения, условия его расторжения и иные условия.
Размер финансирования расходов на оплату труда инвалида, трудоустроенного в рамках соглашения, не может быть ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Важно учесть, что трудоустройство инвалидов должно быть осуществлено на территории того же субъекта Российской Федерации, где находится организация, которой установлена квота.
Работодатели в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости (ГУСЗ) за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места.
ГУСЗ в случае обращения работодателя осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в них в качестве безработных или состоящих на учете в качестве ищущих работу. При отсутствии на учете в ГУСЗ безработных и зарегистрированных в качестве ищущих работу инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем, ГУСЗ обращаются к иным организациям, в том числе:
к общественным объединениям инвалидов - за содействием в поиске работников из числа инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем или в получении согласия этих организаций или индивидуальных предпринимателей заключить соглашение с работодателем. После чего ГУСЗ информируют работодателя или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения.
В случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты или заключения соглашения ГУСЗ информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.
Работодатель освобождается от выполнения установленной квоты при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных или зарегистрированных в качестве ищущих работу инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение. Также освобождение от выполнения установленной квоты наступает при признании работодателя несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства и при уменьшении численности работников до числа работников, при котором квота не устанавливается, то есть если среднесписочная численность работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов в других субъектах составляет менее 35 человек.
За неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также за отказ в приеме инвалида на работу в пределах квоты предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и наложение административного штрафа на должностное лицо – от 5 000 до 10 000 рублей. Согласно статье 2.4 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", совершившие административные правонарушения ИП несут административную ответственность как должностные лица.