Разработать, испытать, изготовить и заменить существующие приборы (много денег и времени).
Множество действующих спутниковых группировок работает на пересекающихся частотах. Чтобы это изменить нужно много миллиардов на новые ОКРы на новую аппаратуру связи для спутников и замену большей части соответствующей наземной инфраструктуры. Плюс 7-10 лет на это всё, включая замену спутников. Оттого и такое предложение Минкомсвязи
Лучшая экоупаковка - отсутствие упаковки