Расторжение целевого договора

Многие задаются вопросом - как расторгнуть договор о целевом обучении в высшем учебном заведении? Студенты и выпускники, поступившие в рамках квоты по таким договорам, хотят их расторгнуть или просто не отрабатывать там, где это положено.

Вопрос регулируется статьями 56 и 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - закон «Об образовании») и Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 (далее - Положение о целевом обучении).

Основная суть этих договоров:

а) заказчик (обычно орган власти):

- направляет гражданина в ВУЗ в рамках квоты (отдельный более простой конкурс для поступления);

- обязуется оказывать меры социальной поддержки (доп. стипендия, оплата проживания и т.п.);

- обеспечивает трудоустройство в заранее определенную организацию.

б) гражданин обязуется:

- пройти обучение в ВУЗе;

- по окончании трудоустроится и отработать установленный срок (не менее 3 лет, на практике до 5 лет).

Возможно два основных проблемных варианта:

1. Студент не хочет обучаться и планирует отчислиться, а значит нарушить целевой договор.

2. Выпускник не хочет идти на работу в установленное место, или если уже работает, не хочет отрабатывать весь срок.

В обоих случаях гражданин нарушает условия договора о целевом обучении. Заказчик обучения имеет право взыскать выплаченные меры поддержки за весь период обучения. Это выплаченные за время учебы средства, предусмотренные договором в качестве специальных мер поддержки заказчика обучения. Сюда не входит обычная академическая стипендия студента, которую выплачивает ВУЗ.Если в целевом договоре не установлено конкретных материальных мер поддержки, то заказчику попросту нечего взыскать с гражданина.

Но это не главное, самое серьёзное последствие - штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Это сумма примерно равная стоимости платного обучения в ВУЗе. Она высчитывается пропорционально времени фактического обучения. В любом случае, это внушительные цифры, мало кто сможет легко и безболезненно их выплатить.Взыскание данного штрафа производит именно ВУЗ. Сначала направляет гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты счета, а если не будет добровольного исполнения – обращается в суд.

ВНИМАНИЕ! Исключение из этого правила – граждане, заключившие целевой договор до 01.01.2019. Они не обязаны выплачивать штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.Положения ст. 71.1 закона «Об образовании» и правила, установленные Положением о целевом обучении, не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных до 01.01.2019 (ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ). К таким договорам применяются «старые» правила, которые действовали на момент их заключения.Как правило, санкция за неисполнение гражданином обязанностей – возмещение мер поддержки + штраф в двойном размере от этих мер. Например, если заказчик целевого обучения выплачивал дополнительную стипендию 1000 руб. в месяц, то гражданин должен возместить эту 1000 руб. + штраф в сумме 2000 руб., итого 3000 руб. за каждый месяц обучения.

Вот, что важно знать:

- договор о целевом обучении (если гражданин принят на обучение в пределах квоты) не может быть расторгнут по соглашению сторон;

- договор не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных положением о целевом обучении (п. 52 Положения о целевом обучении).

К этим договорам установлены специальные требования закона. Это объясняется тем, что государство, обучая за бюджетные средства, заинтересовано в том, чтобы гражданин выполнил свои обязательства.

Основания расторгнуть целевой договор все же имеются. Они перечислены в в пункте 19 Положения о целевом обучении. К ним относятся обстоятельства, связанный с необходимостью ухода за родственником, брак с военнослужащим, состояние здоровья. Эти случаи относятся только к расторжению договора в период обучения, т.е. до его окончания и выпуска из ВУЗа.

По окончании обучения гражданин должен отработать положенное время в установленном месте. На этой стадии он вправе приостановить исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Основания похожие, они установлены в пункте 20 Положения о целевом обучении

При этом надо понимать, что если основание для приостановления исполнения обязательств устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, исполнение обязательств возобновляется и действует до истечения этих 3 лет.

Совсем другие последствия - если основание для приостановления не устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства. В этом случае договор о целевом обучении расторгается.