Развитие или надзор?

Последнее время я только и слышу про реформу КНД (контрольно-надзорной деятельности) бизнеса. Теперь проверять бизнес будут не так, а вот этак. Теперь штрафовать будут не так, чтобы ты месячную прибыль потерял, а так, чтобы недельную.

Будем честны, цель — наказать и получить штрафы! К качеству и развитию это отношения не имеет и проблемы российского бизнеса мы таким образом никогда не решим. Не решим, даже если будет внедрен тот самый мифический риск-ориентированный подход при проверках. Почему? Потому что КНД — это контрольно-надзорная деятельность. Контролировать и надзирать — это подход в лучшем случае XIX века. От контроля и надзора никто еще лучше работать не начал.

Макдональдс отлично работает в России не потому, что у нас хорошо поставлена работа РПН и прочих проверяющих органов, а потому что:

1. В Макдональдсе есть система работы;

2. Качественно работать Макдональдсу выгодно, но это следствие наличия системы работы. Это не просто желание работать качественно.

При этом условный российский ИПешник, оператор фудкорта в торговом центре, работает плохо, потому что он просто не умеет работать хорошо, у него нет системы работы и он даже не знает, что система может быть. Поэтому до качественной работы он просто не доберется в своих усилиях, изобрести велосипед не каждый может. Усилия же будут прилагаться к тому, чтобы откупиться от контролеров и надзирателей.

Конечно же, я обобщаю, есть тысячи предпринимателей, которые учатся сами и создают прекрасные предприятия. Но таких в России явное меньшинство. Первое желание при виде контролера и надзирателя — скрыть проблему. В России нужна не КНД, а УПД — Учебно-Просветительская деятельность. Чтобы было понятно, что такой подход не плод моих фантазий, а реальность, приложу буквально 1 страницу текста из 800(!) страничной книги 1916 года «Шведская промышленность». Прочитайте и прослезитесь, кратко так: в 1747 в Швеции король создал «Железную комиссию». Цель: силами специалистов, инженеров, механиков учить тех, кто хочет работать в области металлургии и промышленности, выдавать субсидии и всячески помогать. Прочитайте, очень показательно!

Показательно, что если ставится цель развитие промышленности, то развивается институт развития (обучение и инвестирование), а не надзора и контроля. История российского бизнеса, после уродливых 90-х, насчитывает всего-то 20 лет. Нам обучение и просвещение нужно как воздух, причем массовое. Но мы делаем строго противоположное, мы развиваем контроль и надзор.

Чтобы не казалось, что это частный случай, еще такой рассказ. Книги под руками нет, рассказываю по памяти. В 1895 году чиновника из Петербурга послали изучать молочную промышленность Финляндии, по результатам поездки он издал отчет в виде книги. Как известно, в Финляндии была определенная степень автономности, а сейчас вы узнаете секрет качества финских молочных продуктов в XXI веке. И этим секретом был не контроль и не надзор. Отчет чиновника был такой: в Хельсинки создан «институт» развития молочной промышленности. Каждый год он выпускает 10-15 технологов, специалистов молочного производства. Каждый год технологи получают карту хуторов по стране и свой маршрут. Задача технолога проехать по маршруту, собрать в каждом хуторе крестьян, прочитать им лекции, дать стандарты и провести практические занятия по всем аспектам ухода за животными и производства молока, масла и сыра. И все это БЕСПЛАТНО и за государственный счет.

Теперь вы понимаете, почему через 100 лет в Финляндии такие качественные продукты! Давайте спросим знакомых фермеров, всё ли они сейчас умеют, помогали ли им государственные чиновники и служащие в их работе? Стала ли их продукция лучше в результате мероприятий КНД? Скажу по себе, за 23 года работы в Теремке НИ ЕДИНОГО раза не было пользы от всех этих проверок, были только потери прибыли и ненужные затраты. Теперь у нас есть ответ на простой вопрос — ЧТО ДЕЛАТЬ! Вопрос только остался, КТО это будет делать. И это явно не контролеры и надзиратели. Андрей Ковалев как раз недавно написал про рост Китая на 18%. Но нам хотя бы начать делать то, что другие страны делали 200-300 лет назад.