Государственный служащий, готовивший проект этого закона, члены комиссий, его согласовавшие, и депутаты ГосДумы РФ, его принявшие, установили, что Закон распространяется только на тех граждан РФ, у которых в паспорте стоит отметка о проживании в Крыму и Севастополе по состоянию на 18.03.2014 (ч. 3 ст. 2 Закона).