Это привело к ситуации, когда насущные проблемы по организации и осуществлению на местах комплекса мероприятий по обследованию, оценке состояния и разработке механизмов модернизации мостовых сооружений фактический решались за счёт квалификации и практических наработок отдельных специалистов, зачастую не имевших для этого ни достаточных навыков, ни образования.