Жителям поселка необходимо зарегистрировать свое ТСН (товарищество собственников недвижимости), тогда основатель будет обязан заключить соглашение с ТСН для того, чтобы взымать какую либо плату за коммунальные услуги и сервисное обслуживание поселка и отчитываться перед ТСН о проведенных работах и понесенных расходах. ТСН "привязывается" к территории на которой расположено недвижимое имущество участников. На одной территории может быть зарегистрировано только одно ТСН. После регистрации ТСН никто кроме ТСН не может оказывать какие либо коммунальные и сервисные услуги на этой территории без согласования с ТСН.
Про "все мое и платите мне": ответственность за содержание собственности лежит исключительно на самом собственнике и не может быть переложена на кого-либо еще. То есть все, что основатель "построил" он обязан по закону содержать сам и не может обязать кого либо платить ему за это. Про водопровод: для того, чтобы взымать плату за воду надо получить соответствующую лицензию на скважину и платить за недропользование, сертифицировать водопровод и нести всю ответственность за качество и безопасность воды, которую по нашим санитарным нормам можно пить прямо из под крана ))), а если вдруг нельзя, то ответственность вплоть до уголовной на том то воду подает. Про электроэнергию: тариф включает в себя содержание электросетей, передайте поселковые электросети сетевой организации или пусть расходы на их содержание несет "собственник" раз ему делать нечего.
Все из личного опыта. Сам живу 7 лет в своем доме и все 7 лет воюем с основателем.